為貫徹落實南通市委、市政府11月3日安全生產(chǎn)大整治推進會精神，切實做好第三屆中國國際進口博覽會期間危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保專項整治“一年小灶”順利收官，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，決定在全市范圍內(nèi)開展危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大整治，制定本實施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、重要指示精神，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推進我市危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”與“三年大灶”有序銜接，把危險化學(xué)品防控作為防范化解重大風(fēng)險的重中之重，按照“鞏固、深化、拓展”的要求，深入開展隱患排查治理，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，落實各項安全措施，有效防控危險化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險、有效提升危險化學(xué)品風(fēng)險管控水平，堅決防范遏制危險化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，確保危險化學(xué)品領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過大整治，務(wù)求把危險化學(xué)品領(lǐng)域各類安全風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實消除安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點，化解影響制約安全的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問題，全面防范和壓降危險化學(xué)品領(lǐng)域一般事故，堅決杜絕較大以上事故，實現(xiàn)安全紅線意識、風(fēng)險防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平“五個提高”，切實提升危險化學(xué)品領(lǐng)域安全治理體系和治理能力。

三、整治時間

即日起至11月底。

四、整治范圍

全市范圍內(nèi)的所有化工生產(chǎn)企業(yè)、帶儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品的其他工貿(mào)企業(yè)。重點監(jiān)管危險化工工藝的企業(yè)，使用自身具有爆炸性的危險化學(xué)品原料從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，以及構(gòu)成重大危險源的企業(yè)。

五、整治內(nèi)容

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制發(fā)布實施情況，企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和員工履行崗位安全職責(zé)情況。

（二）機構(gòu)設(shè)置、人員配備和教育培訓(xùn)情況。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、按規(guī)定配置專職安全管理人員，配備注冊安全工程師、安全總監(jiān)從事安全生產(chǎn)管理工作情況；企業(yè)主要負責(zé)人具備大專以上學(xué)歷、考核及履職能力情況；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備以及新進、轉(zhuǎn)崗員工按規(guī)定培訓(xùn)考核情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況，危險化學(xué)品特種作業(yè)人員具備高中以上學(xué)歷情況。

（三）規(guī)劃、設(shè)計、總圖布置合規(guī)情況。外部安全防護距離及與周邊相鄰企業(yè)或設(shè)施的安全距離與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的符合性情況；生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)隔離以及二道門設(shè)置情況；企業(yè)內(nèi)部各裝置、罐區(qū)之間布局與國家規(guī)范要求的滿足情況；企業(yè)總平面布置竣工圖與現(xiàn)場的一致情況；甲、乙類火災(zāi)危險性，粉塵爆炸危險性，中毒危險性的廠房（含裝置或車間）內(nèi)、倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室設(shè)置情況，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的車間、倉庫與員工宿舍安全距離的符合情況。

（四）工藝運行和規(guī)程執(zhí)行情況。工藝操作規(guī)程按期修訂及主要負責(zé)人簽發(fā)情況；工藝指標(biāo)的控制、異常工況及處置分析情況；開停車方案、安全條件和風(fēng)險防控措施落實情況；變更管理制度制定和執(zhí)行情況; 工藝技術(shù)來源，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同合規(guī)、安全可靠性論證情況; 精細化工企業(yè)按照規(guī)范性文件開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估情況。

（五）裝置設(shè)施設(shè)備安全情況。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝裝置實現(xiàn)自動化控制、系統(tǒng)實現(xiàn)緊急停車功能以及裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)投用情況；按照“重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案”，重點監(jiān)管危險化工工藝的安全控制方式采用情況；工藝報警處置程序，發(fā)生報警后，崗位員工按規(guī)定進行及時有效處置和如實記錄情況；壓力容器和壓力管道等關(guān)鍵裝置日常維護及定期檢測情況；安全閥、爆破片等安全設(shè)施按期檢測并投入使用情況；可燃和有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)投用運行情況。

（六）儲存場所管理情況。涉及易燃易爆、有毒有害等危險化學(xué)品儲存場所安全設(shè)施設(shè)置及投用情況；罐區(qū)管理制度、設(shè)備設(shè)施定期檢查情況；倒罐、清罐、切水、裝卸等環(huán)節(jié)管理制度制定及落實情況；罐區(qū)溫度、液位、壓力測量儀表設(shè)置和連鎖情況；危險化學(xué)品倉庫的規(guī)范性、危險化學(xué)品儲存情況; 可燃液體儲罐液位儀表配置檢測情況；同一儲罐是否配備兩種不同類別的液位檢測儀表情況；液氯儲罐、計量槽、氣化器等壓力容器壓力表、液位計、溫度計設(shè)置以及壓力、液位、溫度報警信號傳至控制室或操作室情況；液氯儲罐氯氣輸入輸出管線上分別設(shè)置雙切斷閥的情況。

（七）涉及“兩重點一重大”企業(yè)安全管理情況。涉及危險化工工藝的裝置自動控制、緊急停車系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖設(shè)置情況；涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)，落實相關(guān)安全技術(shù)措施情況；構(gòu)成重大危險源的企業(yè)，安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急管理等措施落實情況；重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能情況。

（八）檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況。特殊作業(yè)管理中作業(yè)票填寫規(guī)范性和執(zhí)行情況；按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》《江蘇省精細化工企業(yè)動火作業(yè)安全規(guī)定（試行）》要求，細化修訂本企業(yè)特殊作業(yè)管理制度情況；動火作業(yè)可燃氣體分析，受限空間作業(yè)可燃氣體、氧含量和有毒氣體分析情況；特殊作業(yè)風(fēng)險分析和現(xiàn)場安全交底情況；動火等特殊作業(yè)工機具使用等統(tǒng)一集中管理情況；受限空間辨識，采取相應(yīng)的安全警示或硬隔離措施情況。

（九）承包商管理情況。承包商資質(zhì)審核情況；承包商入廠前的安全教育情況，以及對承包商的現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況;承包商員工經(jīng)入廠安全教育考試、發(fā)放臨時出入證情況；制定承包商安全管理制度，與承包商簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；承包商作業(yè)過程、表現(xiàn)評價、續(xù)用等監(jiān)督管理情況；出租或發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備的合法情況。

（十）企業(yè)開展隱患排查治理情況。隱患排查治理制度制定和執(zhí)行情況；隱患排查治理整改閉環(huán)情況。

六、整治步驟

（一）自查自改階段（2020年11月10日前）。即日起至11月10日，所有相關(guān)企業(yè)要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查，由主要負責(zé)人簽字并加蓋公章后于11月10日前報市應(yīng)急管理局。

（二）區(qū)鎮(zhèn)街道普查階段（2020年11月15日前）。各區(qū)鎮(zhèn)街道要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，于11月15日前完成轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的普查工作，做到普查覆蓋面100%。

（三）市級復(fù)查階段（2020年11月底前）。市應(yīng)急管理局在區(qū)鎮(zhèn)街道普查的基礎(chǔ)上，于11月底前完成相關(guān)企業(yè)的復(fù)查工作，做到復(fù)查覆蓋面100%。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)企業(yè)要從講政治的高度把安全生產(chǎn)大整治作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，落實整治措施。區(qū)鎮(zhèn)街道主要負責(zé)同志要親自研究部署，分管負責(zé)同志要具體組織實施，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）精心組織安排，迅速部署落實。各區(qū)鎮(zhèn)街道要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實際，制定具體細致的整治方案，并立即將整治要求傳達到每一家企業(yè)，發(fā)動企業(yè)迅速開展自查自糾。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，開展全面徹底的排查整治。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保整治實效。堅持邊排查邊整治，邊整治邊問責(zé)。在整治過程中，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要立即采取有效措施責(zé)令整改到位；對隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整改。要通過更加嚴(yán)厲的執(zhí)法，倒逼企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對形式主義、敷衍了事、整治不力的，將依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)街道，相關(guān)部門及相關(guān)人員責(zé)任。自11月5日起每日中午下班前將《全市危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大整治檢查情況匯總表》（附件3）匯總后上報市應(yīng)急管理局危化科。

聯(lián)系人：馬安東，聯(lián)系電話：88169812，傳真電話：88169800，電子郵箱：haajgwk@163.com。

附件：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)大整治對照檢查表（共性）

2.全市危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大整治檢查表

3.全市危險化學(xué)品領(lǐng)域重大危險源企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查表

4.全市危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大整治檢查情況匯總表