各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市有關(guān)部門(mén)：

近年來(lái)，各區(qū)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞全國(guó)樣板地區(qū)建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。廣大企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，改進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，企業(yè)安全管理不斷規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效。但在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中還存在一些不足：少數(shù)區(qū)鎮(zhèn)街道和部門(mén)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量評(píng)審不規(guī)范，把關(guān)不嚴(yán)。部分企業(yè)未按照標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行，安全生產(chǎn)管理要素運(yùn)行缺失，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與運(yùn)行分離，特別是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)要素執(zhí)行和運(yùn)行較差，存在“兩張皮”現(xiàn)象，未實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標(biāo)

2021年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作突出創(chuàng)建、評(píng)審、運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高評(píng)審質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)建、持續(xù)改進(jìn)。2021年底，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)力爭(zhēng)取得突破；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量得到實(shí)質(zhì)性提升，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)得到持續(xù)改善。

二、工作重點(diǎn)

1.督促企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門(mén)要制定加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行工作方案，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量上下功夫，做到量質(zhì)并舉，突出質(zhì)量。一是突出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的年度自評(píng)工作。把自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題切實(shí)整改到位，企業(yè)每年的自評(píng)報(bào)告于11月底前報(bào)行業(yè)主管部門(mén)，有關(guān)部門(mén)要對(duì)上報(bào)的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行查處。二是突出企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。把企業(yè)安全生產(chǎn)自我培訓(xùn)作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的首要任務(wù)，要做到培訓(xùn)有計(jì)劃，有教材，有目的，針對(duì)性要強(qiáng)，尤其是要加強(qiáng)一線人員操作規(guī)程相關(guān)要求和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)實(shí)際操練，確保一線人員對(duì)所在崗位、作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素熟記于心，應(yīng)急處置措施必須熟練掌握。三是突出企業(yè)隱患整改工作。各地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)在日常監(jiān)管過(guò)程中，要以強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患整改和規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)班組管理、崗位管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)和可視化管理。要以對(duì)標(biāo)整改為重點(diǎn)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患整改，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中重大事故隱患的排查治理，以執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)自主建設(shè)，促使企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。

2.嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。一是嚴(yán)把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審質(zhì)量關(guān)。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)評(píng)審環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)首次申報(bào)評(píng)審單位要確保按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范運(yùn)行一年以上，做到全員參與、全過(guò)程運(yùn)行、全方位覆蓋，不留死角。根據(jù)省應(yīng)急管理廳通知要求，將進(jìn)一步建立完善企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)條件預(yù)審制度。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建、評(píng)審和達(dá)標(biāo)后的運(yùn)行工作，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”，淘汰一批不合格企業(yè)，淘汰率不少于5%。二是建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的退出機(jī)制。對(duì)日常檢查、監(jiān)督執(zhí)法、群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，以及發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，要撤銷相應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。對(duì)因故標(biāo)準(zhǔn)化摘牌重新申報(bào)的企業(yè)，自摘牌之日起間隔時(shí)間不得少于1整年規(guī)范運(yùn)行，在安全管理水平上要有質(zhì)的提高，在運(yùn)行中沒(méi)有發(fā)生重傷及以上事故，沒(méi)有受到行政處罰。三是加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機(jī)構(gòu)和安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員的監(jiān)督。凡是沒(méi)有按企業(yè)實(shí)際指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理制度，沒(méi)有對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)，甚至包辦代替的咨詢機(jī)構(gòu)要進(jìn)行約談，直至列入“黑名單”，禁止在本市開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的評(píng)審人員經(jīng)約談不改的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)撤銷安全生產(chǎn)專家資格。

3.嚴(yán)格推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔提質(zhì)。一是突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地要把提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量放在首位，推動(dòng)企業(yè)不斷提檔升級(jí)，提升管理水平。對(duì)于受到獎(jiǎng)勵(lì)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀企業(yè)，要引導(dǎo)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)剩余未達(dá)標(biāo)企業(yè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)過(guò)期的企業(yè)進(jìn)行一次全面的排查摸底，推進(jìn)全市企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)并持續(xù)運(yùn)行改善。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。深入貫徹《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》，以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以“一圖、兩單、三卡、八必須”為主線，將規(guī)范開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的重點(diǎn)內(nèi)容，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)的必要條件。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，開(kāi)展逐個(gè)崗位、逐項(xiàng)工藝、逐個(gè)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)因素的全面排查，建立健全危險(xiǎn)因素管控工作制度，全面持續(xù)地推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控精準(zhǔn)度，有效提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量和基礎(chǔ)管理水平。三是實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲。要積極培育典型企業(yè)，篩選本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀企業(yè)。請(qǐng)各區(qū)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門(mén)要按照條塊結(jié)合的原則，將標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀企業(yè)推薦名單（見(jiàn)附件）于5月底前，統(tǒng)一報(bào)市安委辦。凡2020年以來(lái)發(fā)生亡人事故、被實(shí)施行政處罰5萬(wàn)元及以上、未持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、未按時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和報(bào)告的企業(yè)一律取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。市安委辦將對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門(mén)推薦的企業(yè)開(kāi)展安全檢查，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行查處，對(duì)運(yùn)行持續(xù)良好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.嚴(yán)格開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行執(zhí)法檢查。行政執(zhí)法是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的重要手段。凡在標(biāo)準(zhǔn)化有效期內(nèi)發(fā)生事故的，市應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)必須嚴(yán)格按規(guī)定撤銷證書(shū)。一是開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況執(zhí)法檢查。特別是責(zé)任制履行是否到位；企業(yè)全員培訓(xùn)是否到位；企業(yè)的安全投入是否到位；安全隱患排查是否開(kāi)展，隱患整改是否落實(shí)；應(yīng)急救援體系是否建立等要作為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重點(diǎn)。對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視、資金投入不足、員工培訓(xùn)不到位的企業(yè)，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施安全生產(chǎn)約談，提高安全意識(shí)。二是開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查。突出涉及金屬熔融、涉爆粉塵、有限空間、危險(xiǎn)化學(xué)品使用等行業(yè)領(lǐng)域，凡涉及重大事故隱患的要堅(jiān)決查處，閉環(huán)管理。2021年底前，完成80%粉塵企業(yè)的執(zhí)法檢查，其中單班作業(yè)10人以上粉塵企業(yè)全覆蓋，2022年6月底前完成所有粉塵企業(yè)三年專項(xiàng)執(zhí)法全覆蓋。三是開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查督查。落實(shí)《關(guān)于全力配合國(guó)務(wù)院安委會(huì)開(kāi)展深化江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治指導(dǎo)工作的實(shí)施方案》要求,加大執(zhí)法檢查督查力度，嚴(yán)查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查抽查，督促各區(qū)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)切實(shí)做好整改工作。對(duì)照應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)主體責(zé)任20條對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行督查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞深井鑄造、粉塵涉爆、有限空間等方面的25條重點(diǎn)措施落實(shí)情況開(kāi)展針對(duì)性專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為。