一、制定的背景
隨著我市經濟快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾對美好生活的向往期待值也在提升，住宅裝修更講求個性化，建筑裝飾裝修市場也隨之快速發展，一些先進縣市相應出臺了適合當地的房屋裝飾裝修管理辦法，以減少裝修中的安全隱患，提高建筑裝飾裝修工程質量,保障房屋使用安全，維護公共安全和當事人的合法利益。前期我市制定了《海安市新建成品住宅室內裝修管理辦法》，但對于既有住宅的裝飾裝修管理方面仍比較薄弱，缺乏切合我市實際情況可操作性強的管理規定，需要結合我市實際，從規范裝修行為，保障公共安全、公眾利益和裝飾裝修活動當事人的合法權益，防止因隨意裝修而造成的房屋結構、外貌等損壞或其他不良影響，切實提高既有住宅室內裝飾裝修管理水平的角度出發，制定相關管理規定。根據市政府要求，由市城管局牽頭組織擬定《海安市既有住宅室內裝飾裝修管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。
二、制定的主要依據
《南通市住宅物業管理條例》（2020年3月20日南通市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2020年5月15日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號2002年3月5日發布，2011年1月26日住建部令第9號修改）。
三、主要內容
“辦法”共六章、二十六條。分為總則、職責分工、一般規定、開工申報與監督、法律責任、附則。（一）總則規定了制定“辦法”的目的、原則、依據以及管理基本要求等;（二）職責分工中規定了政府相關部門和社區（村）居委會、物業服務企業等在既有住宅室內裝飾裝修管理工作中的職責任務；（三）一般規定中規定了既有住宅室內裝飾裝修應遵守的規定和禁止的行為等;（四）開工申報與監督中規定了裝修人和裝修企業如何向物業管理單位進行開工申報登記，以及相關監管要求等;（五）法律責任中規定了既有住宅室內裝飾裝修過程中發生的矛盾糾紛處理方式方法等內容；（六）附則中規定了“辦法”的適用范圍和施行時間以及參照執行的范圍等內容。
什么是既有住宅室內裝飾裝修？
指建成投入使用的住宅業主或者使用人（以下簡稱“裝修人”）對住宅進行裝飾裝修的建筑活動。
既有住宅室內裝飾裝修工程開工前如何申報登記？
應當向物業服務企業申報登記，簽訂住宅裝飾裝修服務協議。沒有物業服務的住宅，由裝修人向屬地社區（村）居委會或住宅管理單位等房屋管理機構申報登記。物業服務企業、房屋管理機構以下統稱物業管理單位。
開工申報登記需要提交什么材料？
開工申報登記應當提交下列材料：
（一）不動產權證復印件（或者證明其合法權益的有效憑證）；
（二）申請人身份證件；
（三）裝飾裝修方案；
（四）變動建筑主體或者承重結構的，需提交原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出的設計方案；
（五）涉及搭建建（構）筑物、改變外立面、在非承重外墻上開門（窗）以及拆改供暖（燃氣）管道和設施等行為的，需提交有關部門的批準文件，涉及超過設計標準（規范）增加樓面荷載以及本辦法第九條行為的，需提交設計方案或者施工方案；
（六）委托裝飾裝修企業施工的，需提供該企業相關資質證書的復印件。
裝修人裝飾裝修共有房屋或房屋共有部分的，應當取得房屋共有人或房屋共有部分所有人的書面同意。非業主的房屋使用人，還需提供業主同意住宅裝飾裝修的書面證明。
未涉及變動建筑主體（承重結構）、搭建建（構）筑物、改變外立面、在非承重外墻上開門（窗）、拆改供暖（燃氣）管道和設施、超過設計標準（規范）增加樓面荷載以及改動衛生間、廚房間防水層等行為的，裝修人開工申報登記只需提交上述第（一）（二）（三）項材料。
開工申報登記有沒有什么便捷方式？
市城管局將開發專用APP，供裝修人通過網上下載安裝后進行申報登記。
既有住宅室內裝飾裝修活動中有哪些行為是禁止的？
（一）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；
（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間；
（三）擴大承重墻上原有門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；
（四）遮擋消防設施、疏散指示標志及安全出口，妨礙消防設施和疏散通道的正常使用，擅自改動防火門；
（五）損壞或拆除房屋原有節能設施，降低節能效果；
（六）將污水管道接入落水管；
（七）其他影響消防、公共安全以及建筑結構和使用安全或侵占公共空間、損害公共部位和設施的行為。
既有住宅室內裝飾裝修活動中哪些行為必須委托具有相應資質的裝飾裝修企業承擔？
裝修人經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案變動建筑主體和承重結構的，或者涉及搭建建（構）筑物、改變外立面、在非承重外墻上開門（窗）、拆改供暖（燃氣）管道和設施、超過設計標準（規范）增加樓面荷載以及改動衛生間、廚房間防水層等行為的，必須委托具有相應資質的裝飾裝修企業承擔。
違反規定裝飾裝修如何處理？
物業管理單位發現有違反“辦法”規定的行為應當立即制止，保存相關證據，追究違約責任；已造成事實后果或者拒不改正的，應當及時報告市城管局。市城管局在接到物業管理單位關于既有住宅室內裝飾裝修違法違規行為的報告后，應當及時核查，屬于本單位職責的，依法處理，不屬于本單位職責的，應當及時移送相關部門處理。
既有住宅室內裝飾裝修有沒有什么需要繳納的規費？
裝修人應當按照相關規定承擔裝飾裝修產生的建筑垃圾的處置責任并負擔處置費用。
“辦法”的適用范圍和施行時間是什么？
在本市市區范圍內從事既有住宅室內裝飾裝修活動，實施對既有住宅室內裝飾裝修活動的監督管理，應當遵守“辦法”。市區是指本市城市規劃區。本市市區范圍以外區域的既有住宅室內裝飾裝修管理可以參照“辦法”執行。“辦法”于2020年10月23日由市人民政府發文公布，自印發之日起三十日后施行。