南通市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

通01環(huán)罰﹝2025﹞3號

當事人：海安市鑫唐莊商貿(mào)商行

統(tǒng)一社會信用代碼：92320621MACH2BAE32

經(jīng)營場所：海安市南莫鎮(zhèn)唐莊村21組62號

經(jīng)營者：陳明梅

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

經(jīng)調(diào)查核實，你個體實施了以下環(huán)境違法行為：

2024年11月27日，我局接信訪舉報至你個體現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你個體廠區(qū)西車間南跨區(qū)域自西向東第二個車間從事廢舊塑料熔融造粒生產(chǎn)，現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備已安裝完成，正在布設(shè)用電線路。調(diào)查發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)建設(shè)有一條廢舊塑料熔融造粒生產(chǎn)線，配套建有水噴淋+二級活性炭廢氣處理設(shè)施，設(shè)備總投資額約13萬元。參照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021版），你個體廢舊塑料熔融造粒生產(chǎn)項目應(yīng)當編制環(huán)境影響評價報告表，實際未辦理環(huán)保審批手續(xù)。你個體前述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條之規(guī)定。

以上行為，有下列證據(jù)為證：

證據(jù)一：你個體2024年12月6日提供的營業(yè)執(zhí)照復印件一份，證明當事人主體及經(jīng)營范圍。

證據(jù)二：你個體2024年12月6日提供的經(jīng)營者陳明梅身份證復印件，現(xiàn)場負責人陳某某授權(quán)委托書及身份證復印件各一份，證明被調(diào)查人的身份及對其進行調(diào)查詢問的合法性。

證據(jù)三：我局執(zhí)法人員2024年11月27日現(xiàn)場檢查并制作的現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄一份，證明你個體廢舊塑料熔融造粒項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表擅自開工建設(shè)。

證據(jù)四：我局執(zhí)法人員2024年11月27日現(xiàn)場檢查時拍攝的圖片證據(jù)三份，證明你個體廢舊塑料熔融造粒項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表擅自開工建設(shè)。

證據(jù)五：我局執(zhí)法人員2024年12月10日對你個體經(jīng)營者陳明梅、現(xiàn)場負責人陳某某進行調(diào)查詢問并制作的調(diào)查詢問筆錄兩份，證明你個體廢舊塑料熔融造粒項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表擅自開工建設(shè)及項目建設(shè)時間。

證據(jù)六：你個體2024年12月10日提供的設(shè)備購銷合同兩份、設(shè)備投資清單一份，證明你個體廢舊塑料熔融造粒項目建設(shè)投資金額。

證據(jù)七：你個體2024年12月6日提供的法律文書送達地址、方式確認書一份。

證據(jù)八：我局執(zhí)法人員2024年11月27日提供的海安市數(shù)據(jù)局審批公示平臺和全國排污許可證管理信息平臺在線查詢記錄，證明你個體廢舊塑料熔融造粒項目未報批手續(xù)。

證據(jù)九：我局執(zhí)法人員2024年12月10日提供的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）節(jié)選，證明你個體廢舊塑料熔融造粒項目須報批環(huán)境影響報告表。

證據(jù)十：我局執(zhí)法人員2024年12月10日提供的海安市生態(tài)保護紅線設(shè)置圖復印件一份，證明你個體在生態(tài)保護紅線區(qū)域外。

證據(jù)十一：我局執(zhí)法人員2024年12月10日提供的執(zhí)法證復印件，證明執(zhí)法人員執(zhí)法資質(zhì)。

證據(jù)十二：我局執(zhí)法人員2024年11月27日提供的信訪舉報單復印件一份，證明此次檢查由來。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

我局于2024年12月31日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（通01環(huán)罰告﹝2024﹞93號）告知你個體擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知你個體有權(quán)進行陳述、申辯和申請聽證。你個體于2024年12月31日收到前述《行政處罰事先（聽證）告知書》，有送達回執(zhí)為證。在規(guī)定期限內(nèi)，你個體未進行陳述、申辯，未申請聽證。

根據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你個體的違法事實、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表1未批先建的裁量標準，系數(shù)認定：項目處于設(shè)備安裝階段，+6%；對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活有較輕影響，+3%，計算得出罰款金額壹仟柒佰陸拾捌元整。

我局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款規(guī)定及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責令你個體立即停止廢舊塑料熔融造粒生產(chǎn)項目建設(shè)，并處罰款人民幣壹仟柒佰陸拾捌元整。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到江蘇省南通市海安市鎮(zhèn)南路428號高新區(qū)科創(chuàng)中心1號樓海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請復議，也可在六個月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。

逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。復議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。

南通市生態(tài)環(huán)境局

2025年1月14日

附：相關(guān)法律條文

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

第二十五條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第三十一條 建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。

建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。

海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。