南通市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

通01環(huán)罰﹝2025﹞8號

當(dāng)事人：南通鵬澤復(fù)合新材料有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91320621MA1YL66B9J

法定代表人：徐吉華

住所：江蘇省南通市海安市白甸鎮(zhèn)劉季村7組

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

2025年4月30日，我局接信訪舉報(bào)至你單位現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你單位南側(cè)車間正在進(jìn)行年產(chǎn)1萬噸高性能工具用鍛件項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)場建設(shè)有4臺鋸床、2個(gè)保溫坑、1個(gè)剪板機(jī)、3臺退火爐和1臺用電真空爐，總投資額約40.15萬元。參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理目錄》（2021版），你單位年產(chǎn)1萬噸高性能工具用鍛件項(xiàng)目屬于應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表，實(shí)際未辦理環(huán)評審批手續(xù)。你單位前述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條之規(guī)定。

以上事實(shí)，有以下證據(jù)為憑:

證據(jù)一：我局執(zhí)法人員2025年4月30日現(xiàn)場檢查并制作的現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄一份及拍攝的圖片證據(jù)六份，證明你單位未取得年產(chǎn)1萬噸高性能工具用鍛件項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)擅自開工建設(shè)；

證據(jù)二：我局執(zhí)法人員2025年5月6日、2025年5月14日對你單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人樊某某、李某某進(jìn)行調(diào)查詢問并制作的調(diào)查詢問筆錄三份，證明你單位未取得年產(chǎn)1萬噸高性能工具用鍛件項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)擅自開工建設(shè)及項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間；

證據(jù)三：你單位2025年4月30日提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體及經(jīng)營范圍；

證據(jù)四：你單位2025年4月30日、2025年5月6日提供的法定代表人徐吉華身份證明及身份證復(fù)印件一份、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人樊某某、李某某授權(quán)委托書及身份證復(fù)印件各一份，證明被調(diào)查人身份及對其調(diào)查詢問的合法性；

證據(jù)五：你單位2025年5月14日提供的資產(chǎn)評估報(bào)告書一份，證明你單位年產(chǎn)1萬噸高性能工具用鍛件項(xiàng)目總投資額；

證據(jù)六：你單位2025年4月30日提供的年產(chǎn)1萬噸高性能工具用鍛件項(xiàng)目投資備案資料，證明你單位年產(chǎn)1萬噸高性能工具用鍛件項(xiàng)目投資情況；

證據(jù)七：你單位2025年4月30日提供的法律文書送達(dá)地址、方式確認(rèn)書；

證據(jù)八：我局執(zhí)法人員2024年4月30日提供的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（2021年版）節(jié)選，證明你單位年產(chǎn)1萬噸高性能工具用鍛件項(xiàng)目須報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表；

證據(jù)九：我局執(zhí)法人員2025年4月30日提供的信訪舉報(bào)單復(fù)印件和海安市數(shù)據(jù)局審批公示平臺和排污許可證平臺查詢記錄各一份，證明此次檢查由來；

證據(jù)十：我局執(zhí)法人員2025年4月30日提供的海安市生態(tài)保護(hù)紅線設(shè)置圖復(fù)印件一份，證明你單位位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外；

證據(jù)十一：我局執(zhí)法人員2025年4月30日提供的執(zhí)法證復(fù)印件一份，證明執(zhí)法人員執(zhí)法資質(zhì)。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

我局于 2025年5月23日以《行政處罰事先告知書》(通01環(huán)罰告﹝2025﹞4號)告知你單位擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。你單位于2025年5月23日收到前述《行政處罰事先告知書》，有《行政處罰事先告知書》及送達(dá)回執(zhí)為證。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，你單位未進(jìn)行陳述、申辯。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你單位的違法事實(shí)、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表1未批先建的裁量標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目處于設(shè)備安裝階段，+6%；對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活有輕微影響，+3%，計(jì)算得出罰款金額伍仟肆佰陸拾元整。

我局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款規(guī)定及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令你單位立即停止年產(chǎn)1萬噸高性能工具用鍛件項(xiàng)目建設(shè)，并處罰款人民幣伍仟肆佰陸拾元整。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到江蘇省南通市海安市鎮(zhèn)南路428號高新區(qū)科創(chuàng)中心1號樓海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。

逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。如不及時(shí)履行行政處罰決定，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行后，你單位環(huán)保信用評價(jià)等級將被評為黑色。黑色企業(yè)將受到不予銀行貸款支持、差別水電價(jià)等懲戒。

南通市生態(tài)環(huán)境局

2025年6月3日

附:相關(guān)法律條文

《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》

第二十五條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第三十一條建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。

建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。