時(shí)間：2025年6月5日
地點(diǎn)：南通市新聞發(fā)布中心（圖書館6樓）
主題：介紹我市2024年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及特色亮點(diǎn)工作
發(fā)布人：
市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長 程 煒
市檢察院黨組成員、檢察委員會(huì)專職委員陳新建
市生態(tài)環(huán)境局副局長 周海軍
市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)支隊(duì)長、三級(jí)高級(jí)警長朱永志
市城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局四級(jí)高級(jí)主辦 顧建
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)環(huán)境處處長顧峣
主持人：
市政府新聞辦專職副主任 繆小娟
繆小娟 ：
各位媒體朋友，各位同志：
大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天是6月5日世界環(huán)境日，今年六五環(huán)境日的主題是“美麗中國我先行”。
近年來，我市始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以全面推進(jìn)美麗南通建設(shè)為抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革和制度創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。
今天，我們邀請(qǐng)到市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長程煒，市檢察院黨組成員、檢察委員會(huì)專職委員陳新建，市生態(tài)環(huán)境局副局長周海軍，市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)支隊(duì)長、三級(jí)高級(jí)警長朱永志，市城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局四級(jí)高級(jí)主辦顧建，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)環(huán)境處處長顧峣向大家介紹我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)情況并回答在場記者朋友們的提問。
首先有請(qǐng)程煒局長介紹相關(guān)情況。
程煒：
各位新聞界的朋友：
大家上午好！首先，衷心感謝大家長期以來對(duì)南通生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！
今年六五環(huán)境日的主題是“美麗中國我先行”，旨在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分展示新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)成效，培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，積極投身美麗中國先行區(qū)建設(shè)，讓生態(tài)文明理念進(jìn)一步深入人心、走向世界。過去一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化生態(tài)文明體制改革和制度創(chuàng)新，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在地區(qū)生產(chǎn)總值1.24萬億元，同比增長6.2%、增速列全國萬億城市第2位的同時(shí)，PM2.5年均濃度25微克/立方米、創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，省考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。借今天機(jī)會(huì)，向大家通報(bào)一下2024年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。
一、2024年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量。全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為86.1%（優(yōu)良天數(shù)315天）、全省第二，同比提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度25微克/立方米、同比改善7.4%，均列全省第一；二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3）平均濃度分別為24、42、156微克/立方米，同比分別改善11.1%、10.6%、6.0%；二氧化硫（SO2）平均濃度7微克/立方米，與2023年持平；一氧化碳（CO）平均濃度1毫克/立方米。全市酸雨發(fā)生率為0.3%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）水環(huán)境質(zhì)量。16個(gè)國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，55個(gè)省考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，無Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面。長江干流南通段姚港（左岸）、團(tuán)結(jié)閘（左岸）、小李港（左岸）斷面水質(zhì)均符合地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。8個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)面積比例88.3%，高于省定目標(biāo)24.8個(gè)百分點(diǎn)。焦港河、通呂運(yùn)河、如海運(yùn)河、九圩港河等11條主要內(nèi)河水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)濠河水質(zhì)總體達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)良好；各縣（市、區(qū)）城區(qū)水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
（三）聲環(huán)境質(zhì)量。聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，市區(qū)晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，平均等效聲級(jí)為55.9分貝，比2023年下降0.6分貝。全市道路交通晝間聲環(huán)境質(zhì)量均處于一級(jí)（好）水平，同比保持穩(wěn)定。市區(qū)晝間道路交通噪聲等效聲級(jí)同比下降1.2分貝。
（四）土壤環(huán)境質(zhì)量。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。29個(gè)國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好，砷、鉻、銅、汞、鎳、鉛、鋅7項(xiàng)重金屬含量均未超過風(fēng)險(xiǎn)篩選值，與“十三五”期間相比，綜合污染指數(shù)下降，土壤環(huán)境質(zhì)量呈改善趨勢。
（五）輻射環(huán)境質(zhì)量。輻射環(huán)境屬天然本底水平，長江姚港斷面、近岸海域海水、啟東大洋港海域海洋生物等點(diǎn)位天然放射性核素活度濃度均在全省天然本底漲落范圍內(nèi)，狼山水廠水體放射性指標(biāo)濃度低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）。土壤中天然放射性核素活度濃度均在全省天然本底漲落范圍內(nèi)，人工放射性核素活度濃度未見異常。全市電場強(qiáng)度均值遠(yuǎn)低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702-2014）中公眾曝露控制限值。
（六）生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。全市生態(tài)質(zhì)量指數(shù)為53.67，類別為“三類”。各縣（市、區(qū)）生態(tài)質(zhì)量指數(shù)介于45.25—58.47之間，其中如東、啟東、海安為“二類”，通州、市區(qū)（包括崇川、開發(fā)區(qū)、蘇錫通和通州灣）、海門、如皋為“三類”。
關(guān)于2024年生態(tài)環(huán)境狀況我先簡要介紹這些情況，詳情請(qǐng)參閱《2024年度南通市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。
二、2024年生態(tài)環(huán)境特色亮點(diǎn)工作
（一）大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年保持全省領(lǐng)先。聚焦PM2.5和臭氧“雙控雙減”，完成204家鑄造、水泥行業(yè)企業(yè)綜合整治，累計(jì)減排揮發(fā)性有機(jī)物2131噸、氮氧化物250噸。建設(shè)揚(yáng)塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推進(jìn)1630臺(tái)揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，降塵量均值1.4噸/月·平方公里、全省最優(yōu)。修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化空氣質(zhì)量異常預(yù)警應(yīng)對(duì)，“搶回”42個(gè)優(yōu)良天。PM2.5濃度連續(xù)三年全省最優(yōu)，省內(nèi)率先達(dá)到世界衛(wèi)生組織過渡期第二階段目標(biāo)值；臭氧濃度達(dá)國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比率連續(xù)五年居全省前列。
（二）五山地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)成為全國樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保，累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)“散亂污”企業(yè)203家，退出沿線港口貨運(yùn)功能、修復(fù)騰出沿江岸線12公里，新增森林面積約6平方公里。開展自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)，生態(tài)保護(hù)紅線面積保持穩(wěn)定。生物多樣性科普體驗(yàn)館建成開館，布設(shè)江豚水下聲學(xué)實(shí)時(shí)監(jiān)測、鳥類AI智能監(jiān)測等系統(tǒng)，記錄物種3983種，豐富度全省領(lǐng)先。《逐綠而行大江煥新顏——南通市高質(zhì)量建設(shè)長江口綠色生態(tài)門戶》入選2024年度習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐案例庫（全省僅3例）。
（三）發(fā)布全國首部生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)。南通市作為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革部級(jí)基層聯(lián)系點(diǎn)，累計(jì)簽訂損害賠償協(xié)議1900余份，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域懲罰性賠償試點(diǎn)，創(chuàng)新集體勞務(wù)代償、增殖放流等替代修復(fù)措施，將生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保障范疇，獲省委深改委推廣。作為全國首部生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)，《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》已于2025年3月1日正式施行，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局。3起案例入選江蘇省第四批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例，1起案例入選長三角區(qū)域第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例。
（四）成功舉辦第三屆全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大比武活動(dòng)。落實(shí)《南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測能力一體化建設(shè)方案》，從監(jiān)測能力、質(zhì)量管理、信息管理、人才隊(duì)伍等方面持續(xù)強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)配備市縣級(jí)監(jiān)測站基礎(chǔ)監(jiān)測能力，省內(nèi)率先完成市縣監(jiān)測機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，累計(jì)擴(kuò)展監(jiān)測能力304項(xiàng)，形成“一站一策”特色發(fā)展格局，建立統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)保障體系。開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)智能化改造，獲生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司、中國環(huán)境監(jiān)測總站肯定。2024年10月，成功舉辦第三屆全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大比武活動(dòng)（系首次由地級(jí)市承辦），獲生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)。
（五）精準(zhǔn)服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)。建立重大項(xiàng)目信息服務(wù)卡，通州灣綠色化工拓展區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)順利獲批，中石油藍(lán)海新材料、華峰瑞訊等百億級(jí)重大項(xiàng)目落地建設(shè)。深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)國家試點(diǎn)，推行承諾制審批、打捆審批等政策，18家園區(qū)450個(gè)項(xiàng)目享受改革紅利，環(huán)評(píng)改革舉措獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。推進(jìn)排污總量管理改革，騰減移動(dòng)源、農(nóng)業(yè)面源等總量指標(biāo)用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，保障321個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目總量需求。全省率先開展排污許可全口徑總量核算，推動(dòng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、限值限量、排污許可執(zhí)行報(bào)告等實(shí)際排放量核算方法統(tǒng)一，建立與環(huán)境質(zhì)量掛鉤的總量統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。
（六）生態(tài)文化建設(shè)多點(diǎn)開花。統(tǒng)籌加強(qiáng)內(nèi)部融合、部門聯(lián)動(dòng)、媒體協(xié)同，成立生態(tài)文化傳播中心，搭建主流媒體合作矩陣，共同講好南通環(huán)保故事，雙微影響力位居全國前十，逐步建立宣教一體化工作格局。舉辦首屆南通市生態(tài)文化月活動(dòng)，發(fā)布5條生態(tài)文化體驗(yàn)路線。以志愿者視角創(chuàng)作故事講述《我與“小勺子”的美麗邂逅》，獲生態(tài)環(huán)境部“我是生態(tài)環(huán)境講解員”活動(dòng)三等獎(jiǎng)，16項(xiàng)作品入選省級(jí)生態(tài)文化優(yōu)秀作品。組織開展“進(jìn)百校下千村入萬戶”等志愿服務(wù)活動(dòng)，《凝聚志愿力量 守護(hù)江海岸線》獲全國優(yōu)秀環(huán)境公共關(guān)系示范案例。
（七）多措并舉推進(jìn)環(huán)境信訪法治化試點(diǎn)。健全環(huán)境信訪工作體系，以解決“一件事”向辦好“一類事”延伸，完善矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，每月排定實(shí)施環(huán)保為民服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好突出環(huán)境問題、重復(fù)信訪問題攻堅(jiān)，著力提升初信初訪化解質(zhì)效，全市環(huán)境信訪總量和越級(jí)、重復(fù)信訪量連續(xù)七年“雙下降”，2024年市級(jí)、省級(jí)以上信訪量同比下降25.6%、8.5%，兌現(xiàn)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)198件、金額14.18萬，匿名舉報(bào)公開回復(fù)等經(jīng)驗(yàn)做法在生態(tài)環(huán)境部培訓(xùn)班上交流分享，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題，全力提升人民群眾獲得感和滿意度。
同志們、朋友們，生態(tài)文明是全社會(huì)共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)。真誠希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，也請(qǐng)媒體朋友們同我們生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)線的同志們一起，當(dāng)好生態(tài)文明理念的傳播者、先行者、探路者，為保護(hù)和改善南通生態(tài)環(huán)境、開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
繆小娟 ：
謝謝程局長，接下來我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。有問題提問的記者請(qǐng)舉手示意，提問的時(shí)候請(qǐng)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
新華日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問一年來公安機(jī)關(guān)在打擊污染環(huán)境犯罪方面做了哪些具體的工作？取得了哪些成效？
朱永志：感謝記者的提問。2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市公安機(jī)關(guān)按照“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式要求，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想，始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定，為美麗南通建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。2024年度，全市共偵破污染環(huán)境刑事案件21起，抓獲犯罪嫌疑人81名，“5·24”污染環(huán)境案等4起案件被上級(jí)公安機(jī)關(guān)部門掛牌督辦。
一年來，我們聚焦民生關(guān)切，重拳打擊違法犯罪。始終堅(jiān)持對(duì)污染環(huán)境犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。我們緊盯社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的跨省非法轉(zhuǎn)移處置傾倒固體廢物突出環(huán)境問題，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、城管等部門，開展專項(xiàng)打擊，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，連續(xù)攻堅(jiān)破獲了“5.24”污染環(huán)境案、“7.10”污染環(huán)境案等一系列具有鏈條性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域特點(diǎn)的大要案件；緊盯南通化工、印染企業(yè)等分布較大的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聚焦廢水、危廢、監(jiān)測數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，聯(lián)合開展“三打”專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)破獲了“4.23”污染環(huán)境案、“7.15”污染環(huán)境案等監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件；緊盯人民群眾關(guān)心的噪聲、揚(yáng)塵等難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，會(huì)同行業(yè)主管部門，開展聯(lián)合行動(dòng)。
一年來，我們聚焦聯(lián)動(dòng)協(xié)作，不斷升化融合作戰(zhàn)。始終將信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)作為打擊污染環(huán)境違法犯罪的重要抓手，不斷加強(qiáng)對(duì)犯罪手段規(guī)律的專業(yè)研究，及時(shí)提煉打法戰(zhàn)法，搭建覆蓋打擊固廢犯罪、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、危險(xiǎn)廢物異常處置等在內(nèi)的“碧水安瀾”模型矩陣，實(shí)現(xiàn)雙網(wǎng)部署雙向預(yù)警推送。針對(duì)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移固體廢物問題，多次召開會(huì)議專題研究，不斷深化行刑銜接，有力破解執(zhí)法難題。依托公安、生態(tài)環(huán)境打擊污染環(huán)境犯罪融合戰(zhàn)隊(duì)，先后開展聯(lián)合檢查20余次、出動(dòng)執(zhí)法警力100余人次。積極會(huì)同生態(tài)環(huán)境、法院、檢察院等部門圍繞事關(guān)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展中存在的基礎(chǔ)性、保障性問題進(jìn)行會(huì)商，完善行政執(zhí)法和刑事司法合作模式，全面提升融合打擊力度。
一年來，我們聚焦機(jī)制創(chuàng)新，全力加強(qiáng)打擊整治。通過近年來的工作實(shí)踐，我們愈發(fā)意識(shí)到，涉生態(tài)環(huán)境犯罪背后是各類風(fēng)險(xiǎn)在行業(yè)領(lǐng)域累積的深層次問題。對(duì)此，我們認(rèn)真落實(shí)主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)要求，從社會(huì)治理的高度和視角看待環(huán)境污染問題、剖析治理難題，創(chuàng)新推出以“風(fēng)險(xiǎn)捕捉、破案攻堅(jiān)、專業(yè)復(fù)盤、推動(dòng)共治”為核心的風(fēng)險(xiǎn)全周期治理模式。針對(duì)污染環(huán)境打擊治理面臨的形勢和問題，我們先后向行政主管部門發(fā)出監(jiān)管建議函、問題提示函3份。針對(duì)非法處置固體廢物問題，主動(dòng)會(huì)同行政部門開展聯(lián)合打擊整治，向固體廢物來源地發(fā)送線索核查涵、通報(bào)函10余份，約談運(yùn)輸企業(yè)8家，工作成效得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。南通打擊污染環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法在公安部專題作經(jīng)驗(yàn)交流。
下一步，全市公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市的決策部署，以“昆侖2025”專項(xiàng)行動(dòng)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮犯罪打擊職能，主動(dòng)作為、依法治污，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)于美好生活的新期盼，為高質(zhì)量打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)“公安力量”！
揚(yáng)子晚報(bào)記者：今年以來，省攻堅(jiān)辦和省檢察院聯(lián)合部署了群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，該專項(xiàng)行動(dòng)是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，能否介紹一下專項(xiàng)行動(dòng)的具體內(nèi)容？專項(xiàng)行動(dòng)開展以來我市采取了哪些措施？
陳新建 ：感謝這位記者的提問。今年以來，省攻堅(jiān)辦、省檢察院持續(xù)開展治理噪聲、異味污染，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感的“兩治一提升”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于開展群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅(jiān)的工作方案》，提出8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及噪聲、垃圾、黑臭水體、異味等4個(gè)群眾關(guān)注度較高的污染類型，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、生活等與群眾緊密相關(guān)的領(lǐng)域。
4月21日，省攻堅(jiān)辦會(huì)同省檢察院召開全省群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅(jiān)部署推進(jìn)會(huì)后，市檢察院高度重視，立即啟動(dòng)“快速響應(yīng)模式”，加快推進(jìn)“房前屋后”整治工作。
一是走訪調(diào)研，摸排情況。4月下旬至5月上旬，市檢察院協(xié)同市攻堅(jiān)辦奔赴基層、走訪調(diào)研，摸清了全市“房前屋后”整治工作底數(shù)，掌握了整治工作重點(diǎn)方向。
二是靶向施策，明晰路徑。對(duì)攻堅(jiān)工作方案中重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位，在征求多方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合南通實(shí)際，制訂了《南通市群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)分解清單》，為全市“房前屋后”整治攻堅(jiān)工作開展定目標(biāo)，明責(zé)職。
三是廣泛宣傳，營造氛圍。市檢察院與市攻堅(jiān)辦聯(lián)合拍攝宣傳視頻，在江蘇治污攻堅(jiān)公眾號(hào)上發(fā)布。同時(shí)，依托“益心為公”檢察云平臺(tái)和網(wǎng)格化治理體系，收集群眾線上舉報(bào)及網(wǎng)格員實(shí)地排查的環(huán)境污染線索，營造全民參與的良好氛圍。
四是精準(zhǔn)監(jiān)督，初顯成效。截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)共初查線索97件，立案27件，磋商25件，制發(fā)檢察建議5件。針對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物飼料加工企業(yè)侵占耕地，生產(chǎn)原料異味長期擾民，企業(yè)負(fù)責(zé)人拒不整改問題，檢察機(jī)關(guān)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履職，最終與該企業(yè)達(dá)成整改協(xié)議，違章建筑被依法拆除，群眾反映強(qiáng)烈的原料異味問題得到有效解決。
江蘇廣電記者：加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容，請(qǐng)問市住建部門在此方面有哪些工作進(jìn)展和打算？
顧 峣：感謝這位記者的提問，也感謝各位媒體朋友對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持。
近年來，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理工作，取得了積極成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高。到2024年底，全市建成城鎮(zhèn)污水處理廠72座，處理能力188.65萬立方米/日，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約5800余公里，均達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）達(dá)標(biāo)排放，產(chǎn)生污泥百分百無害化處置；二是系統(tǒng)治理工作不斷深化。聚焦污水排放源頭管控，深入開展以“三消除”“三整治”“三提升”為主要內(nèi)容，以達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)為重要抓手的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動(dòng)，全市累計(jì)完成約239.18平方公里的污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)，約占全市城市建成區(qū)面積的57%。三是長效管護(hù)能力不斷增強(qiáng)。在全市已基本消除城市黑臭水體的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)對(duì)已整治水體長效巡查管護(hù)和水質(zhì)監(jiān)督檢測，已整治水體無返黑返臭現(xiàn)象。推進(jìn)排水許可制度，在崇川區(qū)試點(diǎn)推行重點(diǎn)排水戶分級(jí)分類管理和“管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)進(jìn)小區(qū)”的污水設(shè)施管理一體化工作。
下一步，我們繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理工作。一是推進(jìn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善污水處理設(shè)施體系，推進(jìn)污水處理廠新擴(kuò)建、提標(biāo)改造和污水管網(wǎng)整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，提升設(shè)施運(yùn)行效能，滿足江蘇省新排放標(biāo)準(zhǔn)（《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB32/4440-2022）》）要求；二是深入推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)，建立健全達(dá)標(biāo)區(qū)長效管理機(jī)制，到今年年底，全市城市建成區(qū)60%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”。加強(qiáng)排水戶源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)排水許可管理制度，配合生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集和分質(zhì)處理，提升污水集中收集率；三是鞏固生活污水和黑臭水體治理成效。開展污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)“回頭看”，做到“建管并重”、“建一片、成一片”。深入落實(shí)國家和省關(guān)于打好城市黑臭水體治理收官戰(zhàn)相關(guān)要求，全面徹底排查城市黑臭水體，加大治理力度，實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)消除。繼續(xù)做好水質(zhì)監(jiān)督檢測，發(fā)揮好“河長制”作用，加強(qiáng)水體日常巡查和管護(hù)，推動(dòng)水體實(shí)現(xiàn)常治久清。
我就回答這么多。謝謝！
現(xiàn)代快報(bào)記者：加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治對(duì)于保護(hù)公眾健康、改善生態(tài)環(huán)境、提升城市形象都具有重要意義，請(qǐng)問我市在揚(yáng)塵污染防治，尤其是建筑工地?fù)P塵防控措施落實(shí)上有哪些新的舉措？取得了哪些成效？
顧建：感謝這位記者的提問，同時(shí)也感謝各位媒體朋友對(duì)城市管理與環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持。
揚(yáng)塵問題影響空氣質(zhì)量，關(guān)乎城市的清潔程度。正因?yàn)榇耍瑩P(yáng)塵治理成效直接關(guān)系著市民的藍(lán)天幸福感、獲得感。近幾年來，南通市城市管理局持續(xù)牽頭全市開展揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)，在生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利等成員單位的積極配合下，較好地實(shí)現(xiàn)了從突擊專項(xiàng)整治到精細(xì)化治理常態(tài)長效的根本轉(zhuǎn)變。
2024年，南通積極實(shí)施“清潔城市行動(dòng)”，全面推進(jìn)“市場化、一體化、專業(yè)化”環(huán)衛(wèi)保潔模式，深入實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化管控，開展“以克論凈”考核，每月開展道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測，累計(jì)走航8280公里，全市降塵量1.4噸/月·平方公里、全省最優(yōu)。今年以來，南通進(jìn)一步強(qiáng)化施工工地?fù)P塵治理及道路揚(yáng)塵管控，持續(xù)提升重點(diǎn)區(qū)域微環(huán)境治理水平，1-4月全市降塵量1.6噸/月·平方公里、全省最優(yōu)。
一是加大建筑工地“創(chuàng)綠”，推廣新技術(shù)運(yùn)用。我們?nèi)棵艙P(yáng)塵源點(diǎn)位，根據(jù)五月初統(tǒng)計(jì)，全市有建筑工地293個(gè)，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位揚(yáng)塵防控意識(shí)不斷加強(qiáng)，施工過程中均較好地落實(shí)了揚(yáng)塵治理的“六個(gè)百分百”措施。在此基礎(chǔ)上，推廣打造“全電工地”，使用封閉智能型沖洗平臺(tái)和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)“進(jìn)門查證、出門查車”“門前三包要求”，把工地出入口管起來，把產(chǎn)生的揚(yáng)塵“鎖”進(jìn)去。
二是實(shí)施揚(yáng)塵源頭智慧管控，提升管控質(zhì)效。全市在建工地均較好地安裝了揚(yáng)塵在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控設(shè)備，多數(shù)設(shè)備能夠準(zhǔn)確適時(shí)采集數(shù)據(jù)，匯聚市“揚(yáng)塵一張網(wǎng)”，通過視頻監(jiān)控結(jié)合AI算法，自動(dòng)識(shí)別裸土未覆蓋、施工揚(yáng)塵浮起、工地出入口不潔、渣土車未密閉運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛拋灑滴漏等違規(guī)行為，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息至責(zé)任方及監(jiān)管部門。今年以來，我們通過市民群眾舉報(bào)、平臺(tái)預(yù)警、網(wǎng)上巡檢、無上機(jī)巡航發(fā)現(xiàn)并及時(shí)交辦工地?fù)P塵污染問題69起，并提醒企業(yè)及時(shí)整改，對(duì)未按規(guī)定要求整改的18起案件立案查處。通過“監(jiān)測-預(yù)警-處置-反饋”閉環(huán)管理，不僅減少了涉企檢查，而且實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵問題發(fā)現(xiàn)率提升50%、處置效率提高70%，年度降塵量下降15%以上，助力空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
三是荒地蝶變“見綠”，探索生態(tài)化抑塵。主城區(qū)在加強(qiáng)建設(shè)工地、城市道路防塵治塵的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾跨區(qū)域傾倒，注重城市“裸地”的揚(yáng)塵治理。150塊待開發(fā)地塊清運(yùn)垃圾5615噸，清理面積近200萬平方米。通過垃圾清運(yùn)、地塊平整、綠化美化，“城市疤痕”在創(chuàng)新治理的浪潮中煥發(fā)新生，由“臟亂差”變身“綠美活”。
下一步，我們將進(jìn)一步壓實(shí)各方主體揚(yáng)塵防控責(zé)任，指導(dǎo)科技防控措施落地見效，開通“誠e管”隨手拍小程序，鼓勵(lì)市民監(jiān)督，形成共治共享氛圍。
揚(yáng)塵治理是守護(hù)“藍(lán)天幸福感”的關(guān)鍵戰(zhàn)役。我們將繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)治理工作，為建設(shè)宜居、韌性、智慧城市提供堅(jiān)實(shí)保障。再次感謝媒體和公眾的監(jiān)督支持！
南通日?qǐng)?bào)記者：異味和噪聲擾民是群眾日常關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，能否介紹一下市生態(tài)環(huán)境局在解決異味和噪聲擾民問題方面有哪些舉措？
周海軍：感謝這位記者的提問。
群眾利益無小事，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境部門責(zé)無旁貸。近年來，市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化源頭管控，開展專項(xiàng)整治，細(xì)化部門責(zé)任，踐行“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”理念，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的“清新氣”和“安靜權(quán)”。
一是強(qiáng)化源頭管控。以“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格管理+志愿者服務(wù)”的工作方式打通基層管理末梢，發(fā)揮基層環(huán)境監(jiān)管員“前沿哨兵”作用，常態(tài)化梳理排查突出環(huán)境問題，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。暢通舉報(bào)投訴渠道，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展環(huán)保為民服務(wù)活動(dòng)，把群眾投訴舉報(bào)作為發(fā)現(xiàn)問題線索的“金礦”。同時(shí)從嚴(yán)審批產(chǎn)生異味、噪聲類建設(shè)項(xiàng)目，把好源頭審批關(guān)。
二是開展專項(xiàng)整治。自2023年起，緊盯噪聲、異味污染治理，省攻堅(jiān)辦、省檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳先后組織開展噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)、“整治噪聲、異味污染，提升人民群眾獲得感”專項(xiàng)行動(dòng)、群眾“房前屋后”突出環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，我局開展環(huán)保為民服務(wù)活動(dòng)，南通開發(fā)區(qū)建設(shè)“無異味園區(qū)（企業(yè)）”，下大力氣解決老百姓家門口噪聲、油煙、惡臭等問題，涉噪聲、異味信訪量大幅下降。今年群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅(jiān)取得初步成效，初查線索94件，已辦結(jié)83件，階段性辦結(jié)11件，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。
三是細(xì)化部門責(zé)任。針對(duì)新《噪聲污染防治法》部分條款未明確具體監(jiān)管部門，我局聯(lián)合市檢察院共同推動(dòng)市政府出臺(tái)《部分條款噪聲監(jiān)管職責(zé)分工方案》，明晰各部門監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)借助檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督作用，推動(dòng)部門履職，先后協(xié)調(diào)處理開發(fā)區(qū)東方大道交通噪聲擾民、平潮腫瘤醫(yī)院建筑施工噪聲擾民及東方塑膠廢氣污染等問題，其中成功解決東方大道噪聲擾民問題被央視今日說法欄目報(bào)道。
目前，中高考已經(jīng)進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)，為加強(qiáng)中高考期間建筑施工噪聲的管理，保證考生有一個(gè)安靜的迎考環(huán)境，我局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中高考期間施工噪聲管理的通知》，進(jìn)一步明確噪聲管控相關(guān)要求，中高考期間，市生態(tài)環(huán)境局將接受群眾舉報(bào)，充分利用非現(xiàn)場執(zhí)法手段加強(qiáng)考點(diǎn)周邊建筑工地巡查，嚴(yán)查違規(guī)施工行為，為考生保駕護(hù)航。
下一步，生態(tài)環(huán)境部門將持續(xù)解決群眾身邊的突出環(huán)境問題作為日常工作重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，讓群眾呼吸新鮮空氣，有個(gè)寧靜的生活環(huán)境，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感。
繆小娟 ：
由于時(shí)間關(guān)系，提問就安排到這里。如果大家還有其他問題，可以在會(huì)后與相關(guān)部門的同志進(jìn)一步的交流。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！