一、規(guī)范性文件制定的必要性和基本情況（背景） 秸稈機械化還田對培肥地力、優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)、保障糧食安全意義重大，是一項科學的、長期的、可靠的秸稈處理方式。為認真貫徹落實省人大常委會《關于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于做好2023年全省秸稈機械化還田暨生態(tài)型犁耕深翻還田工作的通知》（蘇農(nóng)機辦〔2023〕3號）等有關文件精神，發(fā)揮好作業(yè)補助政策效應，高質(zhì)量完成秸稈機械化還田和生態(tài)型犁耕深翻還田工作任務，結(jié)合我市實際，制定《海安市2023年秸稈機械化還田工作實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）。 二、規(guī)范性文件制定依據(jù) 1.《關于做好2023年全省秸稈機械化還田和生態(tài)型型耕深翻還田工作的通知》（蘇農(nóng)辦機〔2023〕3號）。 2.省人大常委會《關于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》。 3.省政府辦公廳《印發(fā)關于加快推進秸稈綜合利用若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕184號）。 三、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容 《實施辦法》由秸稈機械化還田補助辦法、考核獎懲、工作職責、工作措施四部分組成。本辦法整體思路是在全市范圍內(nèi)以“麥秸稈還田為主，適度推廣稻秸稈還田”原則規(guī)范實施秸稈機械化還田政策，采取“對象明確、村鎮(zhèn)審核、第三方核查、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式開展工作。《實施辦法》合理確定補助對象和補助標準，明確區(qū)鎮(zhèn)街道辦事處、市級部門、第三方核查單位的工作職責，加大工作督查、考核、獎懲、問責力度，規(guī)范資金兌付和管理，保障秸稈機械化還田工作健康有序推進。