為全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動產(chǎn)業(yè)煥新升級，加快工業(yè)提質(zhì)增效，助力海安實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化、新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、“1650”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)的部署要求，搶抓國家、省、市重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，塑造發(fā)展新動能，構(gòu)建競爭新優(yōu)勢，努力在推動新型工業(yè)化發(fā)展上取得新突破，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化的海安答卷作出更大貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，規(guī)模和質(zhì)量邁上新的更高臺階，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，打造全省縣域板塊新型工業(yè)化發(fā)展“名城”。

1.規(guī)模總量穩(wěn)步攀升。保持制造業(yè)增加值占GDP比重在45%左右；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升，完成全部工業(yè)開票銷售2750億元以上，增幅確保5%，力爭6%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8%；五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入力爭達(dá)到1500億元，其中營收規(guī)模600億元產(chǎn)業(yè)集群1個、400億元產(chǎn)業(yè)集群1個、200億元產(chǎn)業(yè)集群1個、100億元級別產(chǎn)業(yè)集群2個，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭實(shí)現(xiàn)同比8%以上的增長。

2.梯度培育提檔升級。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家，其中月度新增入庫規(guī)上企業(yè)20家以上；凈增應(yīng)稅銷售億元以上企業(yè)10家；培育2家以上主業(yè)突出、技術(shù)實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)、支撐有力的集群龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、準(zhǔn)鏈主企業(yè)；力爭新增50億級企業(yè)1家、30億級企業(yè)2家；規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)超1400家、億元企業(yè)數(shù)超380家。

3.創(chuàng)新示范全省放樣。培育5家國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)；力爭創(chuàng)建國家級、省級重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺1家，新建研發(fā)型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺2家以上，布局省級以上重點(diǎn)中試平臺1家。新增兩化融合貫標(biāo)企業(yè)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度星級企業(yè)10家以上、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家。創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術(shù)中心4家；新增首臺套或首創(chuàng)產(chǎn)品10個以上。

4.有效投入持續(xù)發(fā)力。以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新，全年工業(yè)設(shè)備投入不低于50億元，其中技改設(shè)備投入40億元以上；高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重30%以上；培育省級以上智能制造示范工廠5家；新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300個以上。

5.質(zhì)量效益顯著提升。集群智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化提升、服務(wù)化融合成效顯著，智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造體系日趨完善。積極爭取國家、省政策支持，力爭獲批國家資金支持項(xiàng)目3個、省級資金支持項(xiàng)目5個，建成國家級、省級產(chǎn)業(yè)示范基地3-4家；工業(yè)稅收同比增長5%以上，占全市稅收總額比重超過45%；規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重45%左右；爭創(chuàng)南通市市長質(zhì)量獎1個、省質(zhì)量信用AAA級企業(yè)2家；年末貸款余額增加100億元，制造業(yè)貸款總量占比保持南通第一。

6.綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。不斷提高能源利用效率，年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳增效行動，推動重點(diǎn)用能企業(yè)通用用能設(shè)備提升，完成節(jié)能降碳技改項(xiàng)目6個，認(rèn)定節(jié)能量2000噸標(biāo)煤以上；培育省級以上綠色工廠2家；完成省市下達(dá)的控煤、減化和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

三、主要任務(wù)及工作舉措

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展

1.壯大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。結(jié)合海安區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向鏈接、側(cè)向配套，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以應(yīng)用為牽引，以智能升級為主要抓手，聚焦新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持保量增質(zhì)、多維賦能，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、高端紡織、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)的“兩高三新”“五群十鏈”。用好全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)施集群“筑峰強(qiáng)鏈”重點(diǎn)企業(yè)培育，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鍛長板延鏈、補(bǔ)短板攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升等項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展高端紡織、電工電氣、汽車（軌道交通）零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊機(jī)器人及智能制造、新能源、航空航天及軌道交通等產(chǎn)業(yè)鏈短板。加強(qiáng)資源整合，鼓勵引導(dǎo)集群內(nèi)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作配套關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、資源互助、信息互用，形成競爭優(yōu)勢。依托數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，擴(kuò)大開放合作空間和市場空間，推動集群企業(yè)由傳統(tǒng)的物理組合向多維立體、快捷高效的有機(jī)聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。

2.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)推進(jìn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，聚焦消費(fèi)升級需求和薄弱環(huán)節(jié)，推動電梯、電工電氣、工程機(jī)械、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新與發(fā)展高端并重，著力突破先進(jìn)工藝及裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等瓶頸，大力發(fā)展高精度、高性能、高附加值產(chǎn)品。圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)紡織化纖絲綢產(chǎn)業(yè)鏈順應(yīng)消費(fèi)升級變革趨勢和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快發(fā)展中高端紡織服裝和產(chǎn)業(yè)用高性能新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、品牌化發(fā)展，不斷提高品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、企業(yè)管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平，支持智能工廠、智能車間、互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠等新模式應(yīng)用及試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)開展智能制造標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證、關(guān)鍵重大智能裝備與系統(tǒng)應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透。

3.加速布局新興產(chǎn)業(yè)。超前謀劃、科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)，圍繞新型儲能、空天裝備等領(lǐng)域，乘勢而上搶占新賽道。密切跟蹤科技變革趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和賽道成長邏輯，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和主攻方向，按照“承接起步、集群壯大、系統(tǒng)布局、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，以“軟件+硬件”、“應(yīng)用+服務(wù)”為主要發(fā)展路徑，優(yōu)化發(fā)展新型電子元器件、電子設(shè)備儀器、集成電路等電子核心產(chǎn)業(yè)，積極培育人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)、新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。遴選一批標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、工業(yè)基礎(chǔ)軟件，組織開展工程化、產(chǎn)業(yè)化突破，提高關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的性能和質(zhì)量穩(wěn)定性與自給保障能力。圍繞天楹重力儲能、鐵錨核機(jī)械手、鑫緣生物蛋白等前沿重點(diǎn)領(lǐng)域布局，加快組織實(shí)施一批重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，注重研究的長期性、投入的連續(xù)性，爭取若干技術(shù)或領(lǐng)域率先突破。

4.促進(jìn)節(jié)能降碳增效。引導(dǎo)強(qiáng)化綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，提升資源綜合利用水平，構(gòu)建綠色制造體系。在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，聚焦節(jié)能減碳技術(shù)裝備、資源綜合循環(huán)利用等領(lǐng)域，推動全市用能3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目，鼓勵瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿，全面提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、環(huán)保能效等綠色發(fā)展水平。支持制造業(yè)綠色創(chuàng)新研發(fā)，打造綠色創(chuàng)新示范企業(yè)，推動鼓勵行業(yè)示范企業(yè)牽頭開展綠色制造工藝、制造技術(shù)、生產(chǎn)裝備、綠色產(chǎn)品以及排放物綠色處理技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，領(lǐng)跑突破制造業(yè)新能源和可再生能源應(yīng)用、廢水資源化利用和污染物集中治理難題。對“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。進(jìn)一步完善“能耗總量庫”，將用能單位通過存量挖潛形成的節(jié)能量達(dá)到300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，通過第三方認(rèn)定，國資公司收購、交易的方式，滿足市內(nèi)新上項(xiàng)目用能需求。

5.推動工業(yè)集聚發(fā)展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、錯位發(fā)展”的原則，立足十大專業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和發(fā)展前景，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)定位，確定長期發(fā)展路徑、方向及目標(biāo)，通過“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、企業(yè)需求規(guī)模化、平臺設(shè)施共享化、要素資源流動化”，打造特色鮮明、布局合理、承載力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。常安紡織園、機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展紡織印染、機(jī)器人集成，時尚錦綸產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展紡絲、工程塑料，電子信息產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、半導(dǎo)體材料，開發(fā)區(qū)臺商產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、合金材料，高新區(qū)臺商產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展電力裝備，上湖創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能設(shè)備、低碳科技。聚焦產(chǎn)業(yè)應(yīng)用建設(shè)智慧園區(qū)，開展5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建信息技術(shù)應(yīng)用場景，促進(jìn)園區(qū)數(shù)智化、綠色化、高效化轉(zhuǎn)型，建設(shè)綜合一體化綠色管理生產(chǎn)型園區(qū)。

（二）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，激活發(fā)展新動能

6.強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。深入實(shí)施“5123”大企業(yè)領(lǐng)航工程，積極培育應(yīng)稅銷售超10億元、20億元、50億元、100億元的企業(yè)。支持聯(lián)發(fā)、天楹等企業(yè)做大做強(qiáng)、提質(zhì)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“頭馬效應(yīng)”，推動我市企業(yè)各類500強(qiáng)榜單入圍數(shù)穩(wěn)中有升，培育一批具有全球資源整合力、引導(dǎo)力的本土跨國公司。聚焦規(guī)模優(yōu)勢明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)鍛造終端產(chǎn)品和整機(jī)企業(yè)，加快形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌知名度高、企業(yè)影響力廣的領(lǐng)航企業(yè)。支持龍頭企業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉(zhuǎn)型，培育掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型鏈主、準(zhǔn)鏈主企業(yè)。

7.推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市。準(zhǔn)確把握資本市場深化改革、北交所高質(zhì)量擴(kuò)容機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)主板上市、新三板掛牌工作。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、梯度培育，對已進(jìn)入輔導(dǎo)期、業(yè)績規(guī)模符合要求的企業(yè)，由區(qū)鎮(zhèn)、部門共同組成工作專班，開展重點(diǎn)攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)解決上市過程中涉及各項(xiàng)問題，全力護(hù)航企業(yè)加快上市步伐。優(yōu)化上市后備企業(yè)庫，聚焦“稅收貢獻(xiàn)百強(qiáng)”“工業(yè)績效評價(jià)百強(qiáng)”、省級以上專精特新企業(yè)、新投產(chǎn)重特大項(xiàng)目，深挖優(yōu)質(zhì)資源，根據(jù)發(fā)展質(zhì)態(tài)、企業(yè)需求，精準(zhǔn)提供上市服務(wù)。持續(xù)為企業(yè)與各大交易所、投資機(jī)構(gòu)、證券公司提供交流平臺，開展系列專題培訓(xùn)，提升企業(yè)資本運(yùn)作意識及能力。支持企業(yè)引入戰(zhàn)略投資，促進(jìn)資本、項(xiàng)目深度對接，賦能企業(yè)加快發(fā)展。全年新增主板報(bào)會企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)1家，新增股權(quán)融資超3億元。

8.壯大細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)跑者。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，著力打造專注細(xì)分市場、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的中小企業(yè)，夯實(shí)“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”的梯度培育體系，鼓勵企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展之路。深入開展“千企升級”行動，引導(dǎo)企業(yè)傳承“工匠精神”，在細(xì)分領(lǐng)域“深耕細(xì)作”，瞄準(zhǔn)前沿關(guān)鍵技術(shù)、戰(zhàn)略支撐技術(shù)、終端消費(fèi)革新等開展定向創(chuàng)新，提高細(xì)分領(lǐng)域掌控力和話語權(quán)。

9.提升小微企業(yè)綜合實(shí)力。搭建中小微企業(yè)和大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、協(xié)同創(chuàng)新等方面合作平臺，鼓勵龍頭企業(yè)開放技術(shù)、市場、標(biāo)準(zhǔn)、人才等創(chuàng)新資源，推動實(shí)現(xiàn)更高效、更便利的對接。以服務(wù)中小微企業(yè)融資為導(dǎo)向，構(gòu)建融資信息常態(tài)對接機(jī)制，推進(jìn)“認(rèn)證增信+銀行貸款”服務(wù)模式，提升金融服務(wù)中小微企業(yè)的及時性，降低中小微企業(yè)融資綜合成本。充分發(fā)揮政府采購政策在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)激勵作用，積極落實(shí)中小微企業(yè)預(yù)留份額政策，提高中小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠幅度，助力中小微企業(yè)紓困解難。

10.推動技改項(xiàng)目建設(shè)。搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新等機(jī)遇，加大技改政策支持力度，推動企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備更新和技術(shù)改造，更新一批輕量化、智能化先進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。鼓勵天一智控、天龍電力、亞太輕合金等重大技改項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)，實(shí)施項(xiàng)目清單式管理，全面梳理項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)的“堵點(diǎn)”，緊抓要素集聚和部門協(xié)同，共同研究解決項(xiàng)目用地、用能、排放、資金等方面遇到的實(shí)際問題困難，幫助企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。調(diào)研收集企業(yè)技改意愿，幫助企業(yè)圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升、規(guī)模擴(kuò)大及智能化改造策劃項(xiàng)目。對準(zhǔn)政策謀劃項(xiàng)目，在“上級有支持、市場有前景、企業(yè)有需要”中找到最佳結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，不斷增加技改項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量，為產(chǎn)業(yè)鏈打通堵點(diǎn)、暢通痛點(diǎn)、補(bǔ)上斷點(diǎn)，全年設(shè)備投入500萬元以上技改項(xiàng)目不少于50個。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升核心競爭力

11.培育壯大高新技術(shù)企業(yè)。依托“泛科技型企業(yè)庫—科技型中小企業(yè)庫—‘小升高’企業(yè)培育庫—高新技術(shù)企業(yè)庫—重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)培育庫”五級梯次培育庫，鼓勵企業(yè)加大R&D經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)專利建設(shè)，實(shí)行動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、申報(bào)一批、認(rèn)定一批”的培育機(jī)制，全年力爭凈增高新技術(shù)企業(yè)100家。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)廣泛參與高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)工作，強(qiáng)化政策培訓(xùn)和行業(yè)自律教育，提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，針對入庫培育企業(yè)開展科技指標(biāo)體檢，為企業(yè)量身繪制培育成長圖譜。提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺服務(wù)能力和水平，落實(shí)績效評價(jià)和動態(tài)管理制度，打造科技型企業(yè)孵化和成長的搖籃，提升高新技術(shù)企業(yè)源頭培育能力。對科技創(chuàng)新能力不足的企業(yè)取消工業(yè)政策獎勵，由科技局根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況判定。

12.建設(shè)高水平創(chuàng)新載體。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新功能區(qū)建設(shè)，培育一批以投資主體多元化、形態(tài)類型多樣化、管理運(yùn)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特色化、資源配置國際化為鮮明導(dǎo)向的新質(zhì)生產(chǎn)力載體。提質(zhì)發(fā)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵核心技術(shù)需求，高水平建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心。加強(qiáng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、高校研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)輻射作用，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才集聚等服務(wù)水平，爭取實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。

13.突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，深入排查確定集群亟需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)，擇優(yōu)遴選實(shí)施主體，綜合運(yùn)用競爭擇優(yōu)、“揭榜掛帥”、“賽馬制”等項(xiàng)目組織方式，持續(xù)推進(jìn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)突破。按照相關(guān)先試先用政策，運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)升級，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先采購首臺（套）重大裝備、首批次材料、首版次軟件及關(guān)鍵零部件、專精特新等自主新產(chǎn)品。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品服務(wù)推廣計(jì)劃，支持集群企業(yè)供需對接、新產(chǎn)品互采互用，幫助企業(yè)提升市場競爭力。

14.做好人才集聚文章。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“海安英才”計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“人才強(qiáng)市30條”，圍繞智能制造、新能源、新材料、電子信息等領(lǐng)域，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需、企業(yè)轉(zhuǎn)型所要，緊扣“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)需求，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、協(xié)同攻關(guān)等模式，引進(jìn)有影響的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。完善柔性引才機(jī)制，圍繞創(chuàng)新人才引進(jìn)，聚焦“雙一流”高校重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，開展深度技術(shù)合作，柔性引進(jìn)高層次專家。用好“兩院專家走進(jìn)海安”活動平臺，建立院士團(tuán)隊(duì)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)與院士團(tuán)隊(duì)合作，參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿基礎(chǔ)研究與核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。不斷完善“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)高層次人才”等制度，在政策、服務(wù)、住房、子女就學(xué)等方面給予全方位支持，確保各類人才引得進(jìn)、用得好、留得住。

（四）以數(shù)智全面賦能工業(yè)化，培育新質(zhì)生產(chǎn)力

15.更深層次推動智能化改造。立足海安市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)際，深入推進(jìn)新一輪“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接”三年行動計(jì)劃，普及推廣智能車間建設(shè)，支持起步級企業(yè)購置工控核心產(chǎn)品、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等設(shè)備，加快開展單機(jī)裝備、制造單元和生產(chǎn)線的更新和改造，分行業(yè)凝練和推廣智能車間建設(shè)場景。規(guī)模推進(jìn)智能工廠建設(shè)。鼓勵基礎(chǔ)和集成級企業(yè)圍繞智能制造典型場景加強(qiáng)智能制造裝備、工業(yè)軟件與操作系統(tǒng)和工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等集成應(yīng)用，建設(shè)基礎(chǔ)級智能制造工廠。支持以聯(lián)發(fā)紡織、威爾曼為代表的龍頭企業(yè)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，在工廠建設(shè)、產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理、綠色發(fā)展等方面建設(shè)先進(jìn)和卓越級智能制造工廠(5G工廠)。

16.更大力度推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，用好全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，打造數(shù)字化改造產(chǎn)業(yè)鏈樣本。綜合施策推動企業(yè)實(shí)施“微改造”項(xiàng)目,促進(jìn)我市鏈?zhǔn)胶图簲?shù)字化轉(zhuǎn)型。加快中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”。聚焦我市中小企業(yè)特點(diǎn)，鼓勵發(fā)展“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，支持中小企業(yè)靈活采取一次性付費(fèi)、按使用付費(fèi)、按效果付費(fèi)等多種形式，獲取平臺數(shù)字化服務(wù)，繼續(xù)推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。以省級以上“專精特新”企業(yè)為重點(diǎn)打造轉(zhuǎn)型樣本，帶動中小企業(yè)愿改盡改。

17.更寬領(lǐng)域推動網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。加快千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，分階段推進(jìn)萬兆光網(wǎng)和5G-A等技術(shù)商用部署，優(yōu)化寬帶、數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，深化企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)靈活部署5G專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)、工業(yè)PON等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“萬兆入園、千兆進(jìn)企”，助力生產(chǎn)要素廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。增強(qiáng)公共算力服務(wù)能力。鼓勵以國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)為首的重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)商用級專用園區(qū)網(wǎng)，集約化、規(guī)模化發(fā)展邊緣計(jì)算、通用計(jì)算、智能計(jì)算等算力中心。推動省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。按照“一行業(yè)一平臺”，支持以聯(lián)發(fā)紡織為代表的重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)聚焦我市集群產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)深耕各自行業(yè)領(lǐng)域，積淀行業(yè)機(jī)理和工業(yè)基因，打造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的產(chǎn)品和解決方案，提升集群產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)賦能水平，創(chuàng)建省級行業(yè)級、區(qū)域級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

（五）全面優(yōu)化區(qū)域開放布局，擴(kuò)大高水平開放

18.加強(qiáng)區(qū)域合作交流。鼓勵支持企業(yè)建立跨國、跨省市、跨產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制和合作模式，積極對接融入長三角一體化、上海大都市圈建設(shè)等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)以及北京、上海、杭州等重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，創(chuàng)新跨省市合作機(jī)制模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接交流，密切加強(qiáng)與重點(diǎn)央企、頭部企業(yè)對接，組織赴重點(diǎn)地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商系列活動。

19.推動國際技術(shù)合作。充分發(fā)揮集群配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加大新一代信息技術(shù)、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)雙招雙引力度。鼓勵特雷卡、金鍛等外資、港澳臺資企業(yè)設(shè)立跨國(境)合作研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，融入集群創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。鼓勵企業(yè)主動參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與國際產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等領(lǐng)域的合作，引導(dǎo)企業(yè)參與國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。積極組織企業(yè)參加專業(yè)性強(qiáng)的博覽會、經(jīng)貿(mào)論壇等，深入開展國際交流合作，在開放合作中打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更大競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

20.高質(zhì)量吸引和利用外資。全力推進(jìn)高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。落細(xì)落實(shí)惠企扶持政策，著力穩(wěn)住企業(yè)訂單、暢通供應(yīng)通道，幫助外貿(mào)企業(yè)解決困難。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)集聚、培育良好生態(tài)，以點(diǎn)帶面推動我市跨境電商整體蓄勢賦能、提振層級。充分發(fā)揮保稅物流作用，培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。著力提升“引進(jìn)來”水平，努力實(shí)現(xiàn)利用外資量質(zhì)并舉、保穩(wěn)提質(zhì)。強(qiáng)化外資大項(xiàng)目招引，完善重大外資項(xiàng)目攻堅(jiān)促進(jìn)機(jī)制，密切跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落戶零障礙。做大做強(qiáng)臺商產(chǎn)業(yè)園、中意生態(tài)園等外向型經(jīng)濟(jì)平臺，打造外資集聚高地。

（六）推進(jìn)更深層次改革創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)硬支撐

21.促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效綜合評價(jià)，科學(xué)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)、工業(yè)用地、排污、信貸等差別化政策，引導(dǎo)資源要素向更加優(yōu)質(zhì)高效的項(xiàng)目、企業(yè)傾斜，最大程度提升資源要素配置效率和節(jié)約集約利用水平，有效實(shí)現(xiàn)有限資源投入的最大產(chǎn)出。持續(xù)開展工業(yè)用地“空間再造”，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，采取征繳土地閑置費(fèi)、無償收回等方式積極穩(wěn)妥處置閑置用地，為新的重特大項(xiàng)目騰留空間；采取增資技改、協(xié)議收回、兼并重組、司法處置等方式處置低效土地，多措并舉提高畝均收益。加快工業(yè)閑置廠房盤活利用，構(gòu)建國有企業(yè)工業(yè)資產(chǎn)整優(yōu)提升的平臺機(jī)制，細(xì)化廠房對外出租的管理體系，形成以畝均投入和畝均產(chǎn)出“雙約束”的項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。鼓勵企業(yè)在不新增工業(yè)用地的前提下開展擴(kuò)建、改建、單純購置設(shè)備等“零土地”技術(shù)改造，通過實(shí)施拆建、改擴(kuò)建、調(diào)整建筑密度與平面布置、壓縮超標(biāo)綠地面積和輔助設(shè)施用地等途徑，提高低效工業(yè)土地投資強(qiáng)度和容積率，提高單位土地面積產(chǎn)出效益。

22.優(yōu)化金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)開展金融業(yè)“春風(fēng)行動”，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)信貸投放規(guī)模，落實(shí)展期、續(xù)貸、減免、再貼息等措施，聚焦金融生態(tài)示范縣建設(shè)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，持續(xù)擦亮海安金融生態(tài)“金字招牌”。進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批流程，不斷提高信用貸款和中長期貸款比重，為重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)企業(yè)、省市重大項(xiàng)目、企業(yè)技改投入等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)信貸支持。錨定供應(yīng)鏈金融線上化、數(shù)字化、場景化的發(fā)展方向，積極探索將國企采購、大宗商品質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)嵌入供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺，運(yùn)用金融科技手段融合信息流、物流、資金流，以“三流合一”加快傳導(dǎo)核心企業(yè)信用，推動電工電氣、紡織化纖絲綢等產(chǎn)業(yè)鏈集聚整合企業(yè)原材料和服務(wù)需求，形成集中批量采購的規(guī)模優(yōu)勢和議價(jià)權(quán)，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游中小微企業(yè)的綜合金融服務(wù)的場景體系。探索設(shè)立并實(shí)質(zhì)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)投資子基金，助力引進(jìn)一批帶動力大、影響力強(qiáng)的重特大項(xiàng)目，招引知名基金公司、風(fēng)投公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題。

23.提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故。針對重點(diǎn)行業(yè)尤其是船舶修造、電力、糧食、人防、新能源領(lǐng)域存在的共性風(fēng)險(xiǎn)因素及安全生產(chǎn)進(jìn)行常規(guī)性督查檢查，發(fā)現(xiàn)或通報(bào)的隱患和問題，加強(qiáng)溝通協(xié)商，綜合利用產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等手段防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。引導(dǎo)投資主體將安全事項(xiàng)作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，安全設(shè)施與工程項(xiàng)目要同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收使用。鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，加快機(jī)械化換人、自動化減人，用智能化、信息化手段提升工控安全、數(shù)據(jù)安全管理能力，從源頭上推動隱患治理，切實(shí)做到關(guān)口前移，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平逐步提升。

24.構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。用好用活“惠企通”等各類平臺，規(guī)范惠企政策發(fā)布渠道，加大政策宣傳力度，提高市場主體知曉率，推動更多政策“免審即享”。暢通政企溝通交流渠道，縱深推進(jìn)“親商助企”大走訪活動，搭建政府與企業(yè)之間的“連心橋”，精準(zhǔn)助企發(fā)展壯大。建立完善涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一口子”集成，確保各類涉企問題精準(zhǔn)高效解決。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本，加強(qiáng)水電、燃?xì)狻⒄羝葍r(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化成本核算監(jiān)測，滿足制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能拓展需求。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開展“影響力企業(yè)家”“星級企業(yè)家”、百強(qiáng)企業(yè)等評選激勵工作，從社會輿論上激勵企業(yè)家敏銳捕捉發(fā)展機(jī)遇，深耕主業(yè)，做精專業(yè)，全力突破瓶頸制約，營造全社會關(guān)心、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。推動新時代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，打造企業(yè)與職工“利益共同體”，唱響勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代主旋律，引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，共同奮力拼搏、力爭一流。

四、保障措施

（一）全面強(qiáng)化組織推進(jìn)工作

進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)“第一方略”意識、戰(zhàn)略機(jī)遇意識、區(qū)域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位決心和刻不容緩的轉(zhuǎn)型升級責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)落實(shí)、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會各界廣泛參與的工作格局，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)績評價(jià)和目標(biāo)考核，加強(qiáng)生產(chǎn)和項(xiàng)目要素協(xié)調(diào)保障，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，努力形成上下合力、部門協(xié)同的發(fā)展氛圍，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)組織程度和推進(jìn)水平。

（二）整合完善各項(xiàng)扶持政策

最大限度地騰出財(cái)力，向新型工業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域的傾斜。認(rèn)真研究政策資金投入的最佳環(huán)節(jié)，把有限資金盡可能地用到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和 新興產(chǎn)業(yè)培育上，用到重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和高端人才上，用到能盡快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化上，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”引領(lǐng)撬動作用，集中財(cái)力辦大事、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化政策資金效能監(jiān)察和目標(biāo)考核，進(jìn)一步提高資金使用效率。

（三）切實(shí)加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)

提高工業(yè)園區(qū)公用工程水平，增強(qiáng)承載能力和集聚能力，更加注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，加快完善和提升科技、教育、文化、醫(yī)療、體育、商務(wù)、購物、餐飲、住宿等功能配套設(shè)施，適應(yīng)大工業(yè)發(fā)展需求。推進(jìn)軟環(huán)境優(yōu)化改革，更好地服務(wù)于工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，真正為企業(yè)謀實(shí)招、出實(shí)策、辦實(shí)事、解難事，提高政府部門服務(wù)企業(yè)的能力和水平。