一、出臺背景

就業是最大的民生。就業補助資金是重要的民生資金，是就業政策落實和工作開展的基礎保障。為充分發揮就業補助資金作用，切實落實各項就業創業扶持政策，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，2017年10月，財政部、人力資源社會保障部印發了《就業補助資金管理辦法》（財社〔2017〕164號），明確了資金支出范圍、分配下達、申請使用和管理監督等內容。為貫徹落實財社〔2017〕164號文件精神和省委、省政府管好用好就業資金、促進就業創業工作的部署要求，省財政廳、省人力資源和社會保障廳印發了《江蘇省就業補助資金管理辦法》（蘇財社〔2019〕161號），南通市人力資源和社會保障局印發了《南通市區就業補助資金使用管理實施細則（修訂版）》（通人社就〔2021〕13號）。我市積極貫徹落實部、省、南通市文件精神和要求，結合我市實際，印發了《海安市就業補助資金使用管理實施細則》（海人社〔2021〕125號），對當前和今后一段時期可能出現的新發展新趨勢進行了政策儲備。

二、政策依據

1.《江蘇省就業補助資金管理辦法》（蘇財社〔2019〕161號）

2.《全省就業政策統一清單》（蘇人社函〔2020〕206號）

三、資金使用范圍

就業補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業服務能力建設補助兩類。對個人和單位的補貼資金用于社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業培訓補貼、創業補貼、就業見習補貼、求職創業補貼等支出。公共就業服務能力建設補助資金用于就業創業服務補助等支出。

四、主要政策

（一）社會保險補貼

1.類別：靈活就業社會保險補貼、公益性崗位社會保險補貼、用人單位社會保險補貼、小微企業社會保險補貼。

2.補貼對象及標準：（1）吸納就業困難人員的用人單位。對招用就業困難人員并足額繳納社會保險費的用人單位及開發利用公益性崗位安置就業困難人員并足額繳納社會保險費的用人單位， 按其繳納的單位部分給予補貼。（2）靈活就業的就業困難人員。實現靈活就業且申報就業登記，并按時足額在海安繳納社會保險費的就業困難人員。按其實際繳納社會保險費的50%給予補貼。（3）高校畢業生。實現靈活就業且申報就業登記，并按時足額在海安繳納社會保險費的離校2年內未就業高校畢業生，按其實際繳納社會保險費的50%給予補貼；吸納應屆及離校2年未就業全日制普通高等學校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的小微企業，按照小微企業為高校畢業生繳納的單位部分給予補貼（不含個人繳納部分）。

3.注意事項：從2021年8月起，小微企業社會保險補貼與離校2年內未就業高校畢業生的靈活就業社會保險補貼年限合并計算。

（二）創業補貼

1.類別：一次性創業補貼（初始創業補貼）、創業場地租金補貼（個人創業綜合補貼）、創業帶動就業補貼（吸納就業獎勵）、創業基地運營補貼（創業孵化基地創業綜合補貼）、創業項目補貼、創業失敗社會保險補貼。

2.補貼對象：（1）在校大學生和城鄉登記失業人員創辦的創業主體。（2）市級創業示范基地。（3）創業項目持有人。

3.補貼標準：（1）一次性創業補貼：一次性補貼5000元。（2）創業場地租金補貼：一次性補貼10000元。（3）創業帶動就業補貼：每吸納1人一次性獎勵2000元。（4）創業基地運營補貼：正常生產經營1年以上，補貼10000元／個（與創業場地租金補貼不重復享受）；創業孵化基地被認定為南通市級及以上創業示范基地的，給予10萬元扶持經費獎勵；利用自有住房創業的城鄉登記失業人員和在校大學生一次性補貼5000元。（5）創業項目補貼：一次性補貼3000元。（6）創業失敗社會保險補貼：企業存續期間實際納稅總額的50%，最高不超過1萬元。

（三）職業培訓補貼

1.類別：職業技能培訓補貼、創業培訓補貼。

2.補貼對象及標準：（1）職業技能培訓補貼對象為參加職業技能培訓且取得證書的城鄉登記失業人員、畢業年度高校畢業生、靈活就業人員、在崗職工。取得職業類證書（含職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書），專項500元/人、初級（五級）1000元/人、中級（四級）1400元/人、高級（三級）1600元/人；取得培訓合格證書，理論課15元/課時·人、實操課20元/課時·人（補貼總課時不超過60課時）。（2）創業培訓補貼對象為城鄉登記失業人員、畢業前兩年在校大學生。創業意識培訓50元/人，創業能力等培訓補貼800元/人和200/人的獲證獎補。實行“獲證后補”辦法。

（四）求職創業補貼

1.補貼對象：我市高校、中等職業學校、技工院校和特殊教育院校職業教育類，在畢業學年有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、殘疾、獲得國家助學貸款（含生源地助學貸款）、建檔立卡低收入農戶家庭（含建檔立卡貧困家庭、建檔立卡貧困殘疾人家庭），以及特困人員畢業生。

2.補貼標準：1500元/人。

政策文件網址：http://www.cnruirang.com/hasrsj/zyzc/content/8e9ad79d-ad1d-4ecd-9ef1-fda2db8846b0.html