2024年，海安市審計局深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，緊緊圍繞法治政府建設的目標任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，扎實推進依法行政，不斷強化審計監督職能，嚴格規范審計行為，確保審計質量，為海安市的經濟社會發展提供了有力的法治保障。現將我局2024年法治政府建設工作總結報告如下：
一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）推進審計機關依法高效履職
始終堅守經濟監督根本定位，聚焦財政財務收支主責主業，沿著研究型審計之路，認真履職盡責，主動擔當作為。一是審計監督有力度。聚焦經濟建設中心工作和高質量發展的首要任務，全年圍繞重大決策部署落實、財政資金使用效益、權力運行監督、保障改善民生、促進國企規范運行等方面完成審計項目12個，查出違紀違規金額及管理不規范金額3.28億元，發現案件線索35件，報送審計專報32份。組織開展審計發現問題整改情況“回頭看”專項審計調查，少數部門存在未落實整改措施以及出現新的問題等情況，2023年度審計發現問題整改，其中“立行立改”問題整改率93.07%。國企投融資審計調查項目獲評全省優秀審計項目，鄉村振興相關政策落實和資金使用情況專項審計調查項目被省審計廳推薦參評全國優秀審計項目，為全省縣市區審計機關非民生類項目唯一，《中國審計》雜志封面專題欄目報道我局區鎮審計工作經驗做法。二是創新工作有突破。圍繞項目質量提升，強化組織統籌，充分整合局機關各科室（包括局辦公室）和區鎮審計監督組力量，細化分組，集中辦公，掛圖作戰，形成你追我趕、比學趕超良好氛圍。圍繞優化國企監督，3家市屬國有企業優選審計人員，與局機關工程審計人員合署辦公，參與公益性生態項目建設管理運營情況專項審計調查，“以審代訓”不斷提升履職水平。圍繞大數據審計，初步建成醫保基金、醫療機構常態化監督大數據審計平臺，實時采集全市醫院、藥店、診所診療數據和醫保數據，結合死亡、交通事故、低保五保等外部數據開展常態化監督大數據審計分析，前移監督關口。圍繞問題整改落實，對往年的審計案例開展“麻雀式”解剖，在全市村黨組織書記培訓班上作專題培訓，開展“送廉入鄉”活動，深入被審計單位，點對點剖析問題產生的根源；8月份在全市范圍內開展審計發現問題整改“集中整治月”活動，聚焦歷史遺留、難以整改的“老大難”問題，局領導班子會同被審計單位負責人集中會商，提出破題思路，推動一批“頑疾痼癥”整到位、整徹底。圍繞監督合力提升，聚焦殯葬改革等領域，與巡察部門開展機動巡審；聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，將基本公共衛生服務、濟困扶弱助殘、強農惠農富農、養老服務提升、教育體育環境改善等內容納入審計項目實施，對審計發現的問題線索，邀請市紀委監委案管室共同研判，提高線索移送精準性；聚焦審計專報撰寫，與南京審計大學深化“審學研”合作，推動審計成果量質齊升。
（二）加強依法行政制度建設
2024年，我局進一步加強依法行政制度建設，不斷完善行政執法程序，確保每一項行政行為都有法可依、有章可循。一是強化執法規范化。建立健全行政執法程序和標準，推行行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，確保執法行為在法律框架內進行，減少執法過程中的隨意性和主觀性，提高執法透明度和公信力。二是構建權責明晰的責任體系。通過制定詳細的權責清單，將各項行政職權逐一分解到具體崗位和個人，實現權力與責任的精準對應。建立健全責任追究機制，對違法違規行使權力、不履行或不正確履行職責的行為進行嚴肅問責，確保每一項行政行為都能追溯到具體責任人。三是加強人員法治培訓。組織全體審計人員定期開展法治教育培訓，邀請法律專家進行授課，深入學習相關法律法規，增強審計人員的法治意識和依法行政能力。鼓勵審計人員參加法律職業資格考試，不斷提升自身的法律素養和專業水平。
（三）推動依法科學民主決策
堅持民主決策和“三重一大”事項集體研究，年度審計項目計劃經市委審計委員會審議及上級審計機關審批通過后實施，案件線索移送前與市紀委監委案管室共同研判，做到決議、決定科學規范合法。明確行政決策的程序和規則，確保決策過程科學、民主、合法。制定重大行政決策事項清單，對涉及公共利益、社會關注度高的重大事項，堅持集體討論決定，充分聽取各方意見，提高決策質量和效率。嚴守行政執法“三項制度”，從嚴落實審計公示，聘請被審計單位人員擔任“廉政監督員”監督審計工作，在審計中堅持做好工作底稿、規范音像記錄、嚴格資料歸檔，確保全過程留痕和可回溯管理，設立專門的職能科室對審計項目從嚴審核把關，做到事實清楚、依據準確、程序合法、處罰適當。建立審計工作容錯糾錯機制，全面落實“三個區分開來”要求，有效調動和保護審計干部干事創業的積極性、主動性、創造性。積極踐行法律顧問制度，聘請1名執業律師擔任法律顧問，參與重要合同審核、重大行政決策、規范性文件出臺等過程，著力防范法律風險、規范行政執法行為。
（四）嚴格規范公正文明執法
公正文明執法是審計機關履行職責的基本要求，也是法治政府建設的重要體現。海安市審計局始終堅持公正文明執法原則，不斷提升執法質量和效率。一是嚴格執法程序。在審計過程中，嚴格按照法定程序進行，確保審計工作的合法性和規范性。結合年初省廳新下發的《江蘇省審計機關審計項目全流程審計質量控制辦法（試行）》，嚴格控制審計項目全過程質量，從審計計劃、實施到報告出具，每個環節都要有明確的質量標準，確保審計結論客觀公正。加強審計現場管理，規范審計取證行為，確保審計證據的真實性和有效性。二是注重執法效果。在審計執法中，注重平衡公共利益與被審計單位的合法權益，既要確保國家法律法規的嚴肅性和權威性，也要尊重被審計單位的合理訴求，避免過度執法或不當執法給被審計單位帶來不必要的損失和影響。通過科學合理的審計方法和手段，既揭示問題，又提出建設性意見，促進被審計單位規范管理、提高效益，實現法律效果與社會效果的有機統一。三是推動文明執法。在執法過程中，注重尊重和保護當事人的合法權益，通過禮貌用語、規范行為展現執法人員的良好形象。加強執法人員的培訓和教育，提升法律素養和職業道德水平，確保執法活動既嚴格又公正，既有力度又有溫度。建立健全執法監督機制，對執法行為進行全程記錄和監督，及時發現和糾正不文明執法行為，切實維護社會公平正義和人民群眾的切身利益。
（五）依法化解社會矛盾糾紛
局黨組始終堅持立黨為公、執政為民的服務理念，有序推進“雙招雙引”“5123”大企業培育、企業上市掛牌、服務項目建設、服務市場主體等中心工作。時刻關心退休老干部，舉行干部榮譽退休儀式，定期走訪慰問困難老干部，及時解決他們思想上、生活上的困難。積極開展幫村幫戶、新時代文明實踐、創建全國文明典范城市等系列活動，擠出辦公經費10余萬元慰問幫扶困難家庭、三峽移民、貧困兒童及結對社區解決實際問題和困難，用實際行動展現出審計“溫度”，持續增進社會民生福祉。
（六）強化行政權力制約監督
堅持把提高審計工作透明度作為法治型機關建設的重要方面，嚴格權責清單管理，全年政務信息公開69次，自覺接受社會監督，規范權力運行。嚴格按照黨政主要領導干部經濟責任審計規定，經濟責任審計報告等審計結論性文書按程序報市委審計委員會，并按照干部管理權限報送組織部門，審計結果在一定范圍內公開。持續加強和改進與紀監、巡察、公安、檢察院等執紀執法部門的協作配合，建立案件查處配合的常態機制，完善線索移送、處理和反饋機制，促進信息共享，強化成果互用，凝聚工作合力。
二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年，我局在法治政府建設方面穩中有進，但仍存在一些不足和問題。一是依法行政制度體系還需進一步完善。盡管我局在依法行政制度建設方面取得了一定成效，但面對新時代法治政府建設的新要求，仍需不斷優化和完善相關制度，確保審計工作的每一個環節都有法可依、有章可循。二是審計人員法治素養有待提升。部分審計人員在法治意識和依法行政能力方面還存在一定差距，需進一步加強法治教育培訓，提高審計人員的法律素養和專業水平，確保審計工作的合法性和規范性。三是審計監督效能有待增強。在審計監督過程中，仍存在一些薄弱環節，如審計覆蓋面不夠廣、審計深度不夠深等問題，需進一步加大審計監督力度，提高審計質量和效率，確保審計結果客觀公正、真實可靠。
三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
局領導高度重視法治政府建設工作，將其作為推動審計工作高質量發展的重要保障，切實履行推進法治建設第一責任人職責，確保法治政府建設各項任務落到實處。
（一）強化組織統籌。成立法治建設領導小組，有計劃、有步驟地部署和督查法治建設重點工作。制定年度審計法治建設工作要點，聚焦年度工作目標，細化分解任務，層層壓實責任，形成全局上下聯動、齊抓共管、協同發力的工作格局。定期通過局黨組會、項目審理會等，研究本部門法治建設有關重大問題，將法治建設與業務工作同部署、同落實。
（二）強化學習引領。堅持把加強政治理論學習作為履職的重要基石，充分發揮領學帶頭作用，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于法治建設的重要講話精神，結合黨組理論學習中心組學習、主題黨日活動等，組織黨員干部學習《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國行政復議法》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規，要求審計人員牢固樹立依法審計理念，規范審計執法行為，推動審計事業在法治軌道上實現高質量發展。
（三）強化法治思維。立足經濟監督，聚焦主責主業，努力將法治思維貫穿于審計執法全過程。項目立項前，廣泛聽取人大、組織、紀委、巡察、區鎮等多方意見，科學制定年度審計項目計劃；審前調查階段，組織參審人員廣泛學習、認真領悟審計項目涉及的政策文件、法律法規，確保審計工作有法可依、有章可循、有據可查；針對審計發現的問題，向被審計單位詳細解讀其中涉及的法律法規，全面推進審計法制化規范化建設。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）持續優化依法行政制度體系。針對新時代新要求，我局將進一步優化和完善相關制度。一是加強對新時代法治政府建設新要求的學習和研究，結合審計工作實際，不斷修訂和完善現有的依法行政制度，確保制度的科學性和有效性；二是加強對審計工作中出現的新情況、新問題的研究和應對，及時制定相應的制度規范，為審計工作提供有力的制度保障；三是加強對制度執行情況的監督和檢查，確保制度得到有效落實，形成制度制定、執行、監督的閉環管理。
（二）全面提升審計人員法治素養。完善審計人員法治考核機制，將法治素養和依法行政能力納入審計人員考核評價體系，作為評優評先和職務晉升的重要依據。通過考核機制的引導，激勵審計人員不斷提升自身的法治素養和依法行政能力，推動法治政府建設各項任務落到實處。
（三）不斷增強審計監督效能。擴大審計覆蓋面，加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計監督，確保審計工作不留死角、不留盲區。對審計發現的問題進行深入剖析和研究，提出切實可行的整改建議和改進措施，推動被審計單位完善制度、加強管理、提高效益。充分運用大數據、云計算等現代信息技術手段，提高審計工作的智能化、精準化水平，實現審計監督的實時化、動態化。
五、其他需要報告的情況
無。
海安市審計局
2025年2月28日